Должностные преступления: что скрывается за этим понятием и какое наказание грозит виновным
К должностным преступлениям относят противоправные деяния представителей федеральной или местной власти, служащих и руководителей казенных предприятий, посягающие на государственные и общественные интересы. В статье мы подробнее расскажем о преступлениях должностных лиц и об ответственности, которая грозит за такие действия.
Содержание статьи:
О должностных преступлениях мы говорим в случаях, когда человек, имеющий особые полномочия, доступ к конфиденциальной информации и определенным ресурсам, право принятия решений, а также прочие преимущества перед другими гражданами, использует свое служебное положение в противозаконных целях. Его действия или бездействие не только бросают тень на ведомство, которое он представляет, но и наносят вред простым людям и даже всей стране. По данным Генпрокуратуры РФ, в 2023 году к ответственности были привлечены около 50 000 должностных лиц. Свыше 500 чиновников были уволены по причине утраты доверия[1].
Распространенные виды преступлений должностных лиц
Преступления, совершенные должностными лицами, нередко оказываются в центре всеобщего внимания. «Чиновник потратил казенные деньги на строительство дачи», «Недобросовестный подрядчик получил новый контракт благодаря взятке», «Директор бюджетной организации незаконно выписывал премии подчиненным и забирал у них половину вознаграждения»… Подобные заголовки регулярно мелькают на страницах газет, в интернет-новостях и на федеральных каналах. Несмотря на то что тема должностных преступлений широко освещается СМИ, многие считают, что к этой категории относится лишь получение и дача взятки. Это не так.
Какие преступления относятся к категории должностных?
- злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
- превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);
- получение взятки (ст. 290 УК РФ);
- дача взятки (ст. 291 УК РФ);
- нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ);
- халатность (ст. 293 УК РФ);
- служебный подлог (ст. 292 УК РФ) и другие[2].
Чаще всего речь идет о получении взятки и злоупотреблении должностными полномочиями. Одним из самых обсуждаемых за последнее время стал процесс, в центре которого оказались следователи Следственного комитета. Обвинение было предъявлено 35-летнему майору юстиции, который вместе с подельницей вымогал деньги и криптовалюту у хакеров. В деле фигурирует сумма 7 млрд рублей. Осенью 2024 года судья признал подсудимого виновным и назначил наказание в виде лишения свободы на 16 лет с отбыванием в колонии строгого режима, а также штраф в размере 500 млн рублей. На момент публикации судебное решение в законную силу еще не вступило.
Дача взятки также имеет признаки должностного преступления и предусматривает уголовную ответственность (ст. 291 УК РФ). При этом взяткодатели значительно реже становятся героями новостей. Иногда им удается избежать реального наказания, оправдавшись тем, что незаконное вознаграждение у них вымогали, но чаще взяткодатели предстают перед судом даже за попытку подкупа представителей власти[3]. Так было, например, с предпринимателем, реализующим одежду без маркировки[4]. Когда в его магазин с проверкой пришел полицейский, бизнесмен попробовал решить вопрос при помощи взятки. Чтобы страж порядка закрыл глаза на нарушения, владелец торговой точки положил в его папку с документами деньги. Сотрудник органов от предложения отказался. Хотя умысел коммерсанта-взяткодателя не был доведен до конца, он несет ответственность за попытку подкупа.
Когда речь идет о злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), человек использует свои полномочия вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности, а последствиями его незаконных поступков становится нарушение интересов и прав граждан, организаций, государства. Один из таких случаев был установлен в Карачаево-Черкесской Республике, где судебный пристав (теперь уже бывший) вносил в документы заведомо ложные сведения, чтобы незаконно освобождать должников от уплаты задолженности[5].
Эта же статья, как правило, распространяется и на действия чиновников, отвечающих за благоустройство, если они фальсифицируют данные об объеме и качестве выполненных работ. Выглядит это так: акты подтверждают, что подрядчик выполнил задание в полном объеме, на деле же объект нуждается в существенных доработках: освещение не подключено, качели не закреплены, ремонт не доделан и так далее.
От злоупотребления следует отличать превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) — совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.
В 2024 году на скамье подсудимых оказались экс-сотрудники внутренних дел. Им было инкриминировано превышение должностных полномочий с применением пыток и иного насилия (ч. 4 ст. 286, ч. 3 ст. 286 УК РФ)[6]. В ходе следствия было установлено, что полицейские, находясь на службе, получили заявление об угоне машины, но регистрировать его не стали. Им пришло в голову проверить на причастность к преступлению двух местных жителей. Для этого стражи порядка незаконно задержали одного мужчину, а затем отвезли его к реке и под пытками пытались получить признание в краже автомобиля. Не добившись результата, сообщники поймали еще одного гражданина и силовыми методами вынуждали его признаться в угоне. Инициативу сотрудников начальство не оценило: вместо повышения по службе их ждали проблемы с законом.
Ответственность за должностные преступления
Российское законодательство предусматривает различные виды наказания за совершение должностного преступления. Если вина фигуранта уголовного дела подтвердилась в суде, ему может грозить как штраф, так и лишение свободы. Чтобы получить более подробное представление о санкциях за совершение преступления должностным лицом, обратимся к главе 30 Уголовного кодекса и судебной практике.
В соответствии со статьей 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» преступнику могут назначить:
- штраф до 80 000 рублей (или денежное взыскание в размере до шести месячных зарплат);
- лишение права заниматься определенной деятельностью (или занимать конкретные должности) на срок до пяти лет;
- принудительные работы на срок до четырех лет;
- арест на четыре — шесть месяцев;
- лишение свободы на срок до четырех лет.
Справка
Ответственность за должностное преступление зависит от обстоятельств дела, личности преступившего закон и других факторов. На итоговое наказание, зафиксированное в приговоре, влияют квалифицирующие признаки, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств. Именно поэтому обвиняемых, в делах которых указана одна и та же статья УК РФ, могут ждать разные санкции: один заплатит штраф и вернется домой, другой проведет годы за решеткой.
Выявление должностных преступлений предполагает установление всех обстоятельств дела, времени, места, способа совершения преступления, мотивов фигуранта, наличия у него умысла, сообщников, последствий преступления и так далее. Речь идет о квалифицирующих признаках. В рассматриваемой нами статье 285 УК РФ к ним относятся:
- совершение преступления лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления;
- тяжкие последствия.
Подобные обстоятельства рассматриваются при вынесении приговора как отягчающие, поэтому максимальное наказание по данной статье — 10 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до трех лет.
В отличие от предыдущей статьи, ст. 286 УК применяется при совершении должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и интересов граждан, организаций или государства. В этом случае преступнику грозит до четырех лет лишения свободы, но только если состав должностных преступлений не является квалифицированным — не имеет отягчающих обстоятельств в виде применения насилия или пыток, совершения группой лиц или в отношении несовершеннолетнего и так далее. Здесь наказание может оказаться куда более суровым: можно оказаться в местах не столь отдаленных на 8–15 лет.
Что же касается получения взяток (ст. 290 УК РФ), то для виновного изначально предусматривается штраф в размере до 1 млн рублей либо лишение свободы максимум на три года. Степень наказания будет зависеть не только от того, какую сумму незаконно принимает должностное лицо за свои действия или бездействие, но и от того, были ли у него сообщники, вымогал ли он деньги за свои услуги, а также других обстоятельств. При самом неблагоприятном для подсудимого раскладе ему может грозить до 15 лет колонии с лишением права вести определенную деятельность в течение такого же срока вкупе со штрафом в размере до 70-кратной суммы взятки.
Какое наказание грозит за такое должностное преступление, как дача взятки (ст. 291 УК РФ)? Если в ходе расследования дела не были выявлены отягчающие обстоятельства, максимальная санкция для взяткодателя — 500 000 рублей штрафа или лишение свободы на срок до двух лет и уплата штрафа. В противном случае преступнику грозит провести в колонии 8–15 лет.
Стоит отметить, что давший взятку гражданин может избежать уголовной ответственности, если будет помогать следователям или придет в правоохранительные органы с повинной. Также наказывать не будут взяткодателя, у которого деньги вымогали: по сути, он сам является жертвой обстоятельств и был вынужден заплатить алчному чиновнику.
Главное отличие должностных преступлений от других общественно опасных и уголовно наказуемых деяний — это личность нарушителя закона. Он может являться представителем власти, чиновником, главой государственного предприятия или занимать иной пост, позволяющий использовать служебное положение в личных целях.
