Виды и особенности оформления допусков СРО в строительстве

Одной из основных функций саморегулируемых организаций (СРО) является разработка стандартов производственной и предпринимательской деятельности в разных отраслях. СРО берут на себя контроль работы участников рынка, освобождая от этой функции государство. Некоторым компаниям допуск такой организации нужно получать в обязательном порядке. Каким именно, для чего и каким образом? В этом мы и разберемся.

В обязательном порядке должны получить допуск СРО компании, работающие в десятке сфер, в числе которых арбитражная, оценочная, аудиторская, пожарной безопасности, энергоаудиторского обследования, инженерно-изыскательная, проектировочная, строительная. Подробнее мы остановимся на допусках СРО в строительстве.

Допуски СРО как логическое развитие системы лицензирования

Допуск СРО — это документ, подтверждающий соответствие компании законодательным нормам и стандартам саморегулируемой организации в конкретной сфере деятельности. Согласно Градостроительному кодексу РФ, свидетельство о допуске выдается без ограничения срока и территории его действия (лицензии же выдавались сроком на пять лет).

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо могут получить не один допуск СРО, а несколько — согласно числу видов деятельности. Стоит сказать, что наличие допуска является обязательным условием участия в тендерах.

Вся информация по допускам обязательно вносится в соответствующий реестр, размещенный на сайтах надзорных органов: Ростехнадзора, отраслевых ассоциаций СРО.

На сегодняшний день строительные и проектировочные компании, выполняющие ряд работ, должны вступать в СРО в обязательном порядке, иначе они не получат возможность осуществлять свою деятельность легально.

Работы, на которые требуется получить допуск СРО

Необходимость получения выписки СРО на отдельные виды деятельности в сфере строительства определяется приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». В данный Перечень включены работы, которые нуждаются в обеспечении повышенной безопасности как самих объектов строительства, так и людей, занятых в работах на объектах. Перечислим основные направления деятельности организаций, которым нужен допуск СРО:

• Проектирование. Этот вид деятельности включает в себя создание планов, чертежей, схем, расчетно-пояснительных записок. Проект позволяет рассчитать объем, стоимость, трудоемкость предстоящих строительных работ, количество задействованных сотрудников, сроки исполнения. В обязательном порядке допуска СРО требует проектирование детских и медицинских учреждений, объектов, задействованных в охране окружающей среды, технических решений для военных сооружений и др.
• Инженерные изыскания — ряд работ по изучению участка под строительство: исследование грунтов, геологические, экологические, геодезические, метеорологические, геотехнические изыскания. Доскональный анализ территории позволяет обеспечить безопасность людей и объектов, в том числе природных, расположенных поблизости от предполагаемого сооружения.
• Строительство, капитальный ремонт и реконструкция — деятельность, связанная с возведением и восстановлением жилых и нежилых зданий. Допуск необходим при строительстве жилых зданий, имеющих более трех этажей, при замене коммуникаций, при перепланировке помещений, создании надстроек и пристроек.

При возведении многоквартирных и отдельных жилых домов высотой менее трех этажей, а также при создании навесов, магазинов-киосков, вагончиков и выполнении некоторых других работ свидетельство СРО не требуется.

В целях поддержки строительной отрасли с 1 мая 2022 года больше не требуется членство в СРО, если размер обязательств по каждому из договоров строительного подряда не превышает 10 млн рублей.

Условия получения свидетельства о допуске к выполнению строительных работ

Согласно Градостроительному кодексу, чтобы получить допуск СРО, юридические лица должны предоставить следующие документы:

• заявление о приеме в члены СРО с указанием видов работ, допуск на которые требуется получить;
• устав компании;
• копии учредительных документов;
• копии ИНН, ОГРН и всех произведенных изменений;
• копию информационного письма Росстата;
• выписку не более чем месячной давности из ЕГРЮЛ;
• копию документа о назначении руководителя компании с печатью организации;
• при наличии — копию свидетельства о допуске того же вида, выданного другой строительной СРО (если состоит в партнерстве);
• копии квалификационных документов (с печатью компании) руководителя компании и специалистов в конкретной сфере со стажем не меньше пяти лет и др.

Отметим, что СРО имеет право дополнить эти списки. Например, может потребовать представить сертификат соответствия СМК требованиям ИСО 9001 или полис страхования гражданской ответственности. Также важно помнить, что для получения документа необходимо быть членом СРО. Во избежание проблем следует остановить свой выбор на надежной организации.

Что учесть при выборе саморегулируемой организации?

Процедура оформления допуска СРО

Процесс получения свидетельства о допуске к строительным работам состоит из нескольких этапов:

• Подготовка и подача документов в СРО (можно дистанционно — через интернет).
• Документарная оценка со стороны СРО.
• Устранение замечаний, выдвинутых СРО (при возникновении).
• Получение допуска саморегулируемой организации.

Стоимость документа

Стоимость допуска СРО к строительным работам складывается из следующих аспектов:

• Вступительный взнос. Его определяет сама саморегулируемая организация. В среднем он составляет 5000 рублей, но иногда может достигать и больших размеров.
• Членский взнос. Выплачивается ежемесячно, составляет 5000–15 000 рублей.
• Приобретение страхового полиса (дополнительное требование СРО). Его стоимость колеблется в пределах 4000–10 000 рублей.
• Сертификация на соответствие требованиям ИСО 9001 (дополнительное требование СРО). Единоразовая процедура, стоимость которой начинается от 20 000 рублей.
• Отчисления в компенсационный фонд. Составляют самую большую статью расходов компании, вступающей в СРО. Данные средства будут храниться на банковском счету СРО и использоваться в случае возникновения убытков из-за нарушения условий контракта членами саморегулируемой организации. Сумма отчислений зависит от стоимости договора подряда и составляет от 150 000 (при вступлении в СРО проектировщиков и изыскателей) и от 300 000 рублей (при вступлении в СРО строителей).

Часто организации ищут возможность отчисления денежных средств в компенсационный фонд в рассрочку. Однако статья 55.16 части 3 Градостроительного кодекса РФ не допускает уплату взноса в компенсационный фонд СРО в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную оплату третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного частью 16 настоящей статьи (в случае лишения статуса СРО).

Не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности отчисления взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации. Также не допускается освобождение члена саморегулируемой организации, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого фонда.

Законодательство никак не регулирует вопрос рассрочки компенсационного фонда, но содержит четкое указание по своевременной и полной его оплате (п. 10.1, ст. 55.8). Такое требование основывается на том, что компенсационный фонд должен быть сформирован и находиться на депозитном счету организации. Если СРО оформляет вступление в рассрочку, вероятнее всего, средства фонда хранятся на расчетном счету, что противоречит нормам закона. Отсюда следует, что сама возможность получить допуск СРО в рассрочку ставит под вопрос благонадежность такой организации.

Кроме того, закон устанавливает, что оформление свидетельства о допуске к работам возможно только после перечисления средств нового участника на счет компенсационного фонда. Следовательно, вносить сумму задним числом или оплачивать собственными ресурсами СРО не может.

Это значит, что вступление в СРО с рассрочкой незаконно. На практике же нередки случаи, когда фирмы, вступающие в организацию по сомнительным схемам рассрочки, в дальнейшем сталкиваются с серьезными проблемами. СРО может не включить в реестр Ростехнадзора предприятия, средства которых не перечислены в ее компенсационный фонд. Кроме того, она может исключить такую компанию из своего состава, при этом финансовые обязательства останутся в силе.