Сертификат соответствия Таможенного союза: гарантия безопасности продукции
Сегодня Таможенный союз (ТС) представляет собой межгосударственное соглашение в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и объединяет пять стран: Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику и Российскую Федерацию. Все страны ТС применяют единый согласованный подход к таможенным процедурам и товарам, импортируемым и экспортируемым через границы. Нормативные требования к безопасности продукции закрепляются в технических регламентах Таможенного союза. Соответствие продукции последним может быть подтверждено сертификатом или декларацией.
Сертификат соответствия Таможенного союза представляет собой документ строгой отчетности и имеет не менее четырех степеней защиты. Он оформляется органом по сертификации, включенным в единый реестр органов Союза по оценке соответствия. Уполномоченный орган, выдавший сертификат, наравне с заявителем несет ответственность за достоверность документа.
Получение сертификата ТР ТС — это многоступенчатый процесс, включающий экспертизы по подтверждению качества и соответствия фактических свойств выпускаемого изделия требованиям стандартов, принятых странами Таможенного союза и прописанных в том или ином техническом регламенте ТС.
Декларация соответствия ТР ТС (декларация ТР ТС) — упрощенная форма обязательного подтверждения соответствия, при которой производитель или поставщик самостоятельно в свободной форме и под свою полную ответственность декларирует характеристики производимой или реализуемой продукции, приводя протоколы испытаний, проведенных собственными силами. Декларация предоставляется в сертификационный центр для проверки изложенных данных. После прохождения процедуры проверки документ получает регистрационный номер.
Содержание и правила оформления данных документов регламентированы Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления». Сведения о сертификатах и декларациях соответствия вносятся в Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.
Технические регламенты Таможенного союза
Справедливым будет утверждение, что создание Таможенного союза в определенном смысле можно рассматривать как восстановление когда-то существовавших в СССР хозяйственных и технологических связей с учетом современных политических и экономических реалий.
Одним из ключевых направлений сотрудничества в рамках Таможенного союза является унификация нормативов в сфере технического регулирования. Органами управления и координации в ЕАЭС выступают Высший евразийский экономический совет и Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК).
ЕЭК — наднациональный орган, состоящий из глав государств – членов ЕАЭС, в компетенцию которого входят среди прочего вопросы международной торговли и таможенного регулирования. Евразийская экономическая комиссия — центральный регулирующий орган Союза, работающий на постоянной основе. В ее компетенцию входит в том числе организация деятельности по подтверждению соответствия продукции, обращающейся на территории стран-участниц.
Ключевыми документами в сфере обеспечения безопасности товаров являются технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС). Производителю либо продавцу достаточно лишь один раз подтвердить соответствие продукции требованиям, чтобы иметь право производить и реализовывать ее в любой из стран Таможенного союза.
В отличие от ГОСТ Р, ТУ и других нормативных документов отдельных стран-участниц технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС) являются необходимыми документами для исполнения всеми членами Таможенного союза. Разработка новых ТР ТС ведется в соответствии с Единым перечнем продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС. Он был принят Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526 и на февраль 2020 года содержит 66 позиций — начиная от машин и оборудования и заканчивая магистральными трубопроводами для транспортирования жидких и газообразных углеводородов.
К настоящему моменту действует 34 ТР ТС по обеспечению безопасности продукции следующих категорий[1]:
- железнодорожного подвижного состава;
- высокоскоростного железнодорожного транспорта;
- инфраструктуры железнодорожного транспорта;
- низковольтного оборудования;
- упаковки;
- пиротехнических изделий;
- продукции, предназначенной для детей и подростков;
- игрушек;
- парфюмерно-косметической продукции;
- машин и оборудования;
- лифтов;
- оборудования для работы во взрывоопасных средах;
- автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута;
- автомобильных дорог;
- зерна;
- аппаратов, работающих на газообразном топливе;
- продукции легкой промышленности;
- колесных транспортных средств;
- средств индивидуальной защиты;
- пищевой продукции;
- мебельной продукции;
- маломерных судов;
- отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания;
- взрывчатых веществ и изделий на их основе;
- сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним;
- оборудования, работающего под избыточным давлением;
- молока и молочной продукции;
- мяса и мясной продукции.
Дополнительно приняты следующие Технические регламенты Таможенного союза:
- «Электромагнитная совместимость технических средств».
- «Пищевая продукция в части ее маркировки».
- «На соковую продукцию из фруктов и овощей».
- «На масложировую продукцию».
- «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».
- «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям».
Оценку соответствия продукции ТР ТС проводят аккредитованные органы по сертификации пяти стран, внесенные в национальные части Реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза. В настоящее время на сайте Росаккредитации в реестре аккредитованных лиц значится 9321 организация.
Сертификат соответствия ТР ТС
Для вывода на рынок продукции, попадающей под действие технических регламентов Таможенного союза, обязательно наличие сертификата соответствия ТР ТС. Сертификат предоставляется на конкретный регламент и только в аккредитованном органе по сертификации. Его оформление производится на основании протокола испытаний. Последний выдается аккредитованной на территории Таможенного союза специализированной испытательной лабораторией на основании испытаний продукции.
Схема сертификации прописывается в тексте самого регламента. Также информацию о схемах можно найти в приложениях к Решению Комиссии Таможенного союза (КТС) № 621 от 7 апреля 2011 года. Сертификат можно оформить на партию продукции, серию или единичное изделие.
Данные обо всех оформленных сертификатах ТР ТС вносятся в Единый реестр выданных сертификатов соответствия Таможенного союза. В России за его ведение отвечает Федеральная служба по аккредитации, на сайте которой всегда можно проверить тот или иной сертификат соответствия Таможенного союза на подлинность[2].
Процедура получения сертификата
Чтобы оформить сертификат соответствия ТР ТС, необходимо пройти следующие этапы:
- Подать заявку в один из аккредитованных сертификационных органов на территории любой из стран – участниц Таможенного союза.
- Предоставить комплект документов. Обычно требуются:
- заявка на сертификацию;
- реквизиты организации;
- свидетельство ИНН (копия);
- свидетельство ОГРН (копия);
- код ТН ВЭД ЕАЭС;
- номер ГОСТа или копия технических условий (для производителей);
- краткое описание продукта, технические характеристики (для импортеров).
Получение сертификатов соответствия Таможенного союза на продукцию зарубежного производства осуществляется по доверенности от компании-производителя. Также могут быть запрошены другие действующие разрешительные документы — например, сертификат пожарной безопасности, сертификат на систему менеджмента качества, свидетельство о государственной регистрации.
- Предоставить образцы продукции и провести испытания в аккредитованной лаборатории. Лаборатория для испытаний может быть выбрана органом по сертификации. В этом случае он же контролирует процесс получения протокола испытаний. Однако заявитель вправе обратиться и в другую лабораторию без посредничества сертифицирующего органа. Важно, чтобы лаборатория была аккредитована на проведение подобных испытаний и имела необходимое оборудование. Стоимость сертификата соответствия Таможенного союза не в последнюю очередь зависит от цены на лабораторные испытания, поэтому подлинный сертификат не может быть дешевым. Обычно он стоит в пределах 30 000–50 000 рублей.
- Получить принятое органом по сертификации решение о выдаче сертификата или об отказе на основе оценки документов и протокола испытаний.
- Дождаться внесения данных в Реестр сертификатов соответствия Таможенного союза, оформленных по единой форме.
- Получить оригинал сертификата. Он действителен не более пяти лет. Срок его действия зависит от типа продукции и схемы сертификации.
Единые требования к продукции, действующие на всей территории Таможенного союза, — это важный стратегический шаг, позволяющий бизнесу ощутимо экономить на процедурах оценки соответствия, устраняющий лишние барьеры в торговле и способствующий развитию торговых отношений между странами Таможенного союза.
