Правила противопожарного режима: изменения ППР 2023 по обеспечению первичными средствами пожаротушения

Правила противопожарного режима (ППР) — это свод обязательных требований, которые устанавливают порядок организации производства и содержания объектов защиты (сооружений, зданий, помещений, территорий), а также нормы поведения людей для обеспечения пожарной безопасности. ППР в Российской Федерации жестко регламентированы на законодательном уровне.

Соблюдать ППР, утвержденные постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года, обязаны все без исключения государственные организации и частные компании. И ответственность за это несут в первую очередь руководители и собственники объектов защиты. Нарушение Правил противопожарного режима чревато серьезными последствиями. Согласно части первой статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях, штраф составляет:

• 2000–5000 рублей — для граждан;
• 6000–15 000 рублей — для должностных лиц;
• 20 000–30 000 рублей — для ИП;
• 150 000–200 000 рублей — для юридических лиц.

Если ППР были нарушены уже в условиях особого противопожарного режима, то штраф по этой же статье КоАП увеличивается практически вдвое. Например, юридическим лицам придется заплатить от 200 000 до 400 000 рублей [1] .

Изменения в ППР в 2023 году

7 марта 2019 года Правительством РФ было утверждено постановление о внесении очередных изменений в Правила противопожарного режима. До этого изменения в ППР вносились неоднократно. Например, изменения, датируемые 30 декабря 2017 года, касались в основном ответственности за возгорание сухой растительности в сельскохозяйственных и лесных зонах, а также на земельных участках в сельской местности.

Кроме того, требования пожарной безопасности были усовершенствованы и осенью 2019 года. Изменения коснулись как граждан, так и ИП, а также юридических лиц. Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 сентября 2019 года №1216 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации», запрещено использовать открытый огонь на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц. К тому же были внесены уточнения о запрете на курение. Курить на территории складов и баз, хлебоприемных пунктов, в сенокосных угодьях, на объектах защиты торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах защиты производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках теперь разрешается, но лишь в специально отведенных местах (курилках).

Последние актуальные изменения гласят, что руководители культурно-просветительных и зрелищных учреждений обязаны информировать зрителей о правилах пожарной безопасности. Уведомление граждан должно осуществляться путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке действий зрителей при возникновении пожара, а также о направлениях эвакуационных путей, выходов и о расположении огнетушителей.

Постановление от 20 сентября 2019 года содержит следующее уточнение для торговых объектов: в рабочее время загрузка (выгрузка) товаров и тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, которые предназначены для покупателей. Также для объектов (но уже не торговых) с ночным пребыванием людей устанавливается правило по организации круглосуточных дежурств обслуживающего персонала.

Скорректированы требования к пожарной безопасности и в медицинских организациях. Если раньше палаты для детей и тяжелобольных должны были находиться исключительно на первом этаже, то после вступления в силу Постановления №1216 размещение таких палат предусмотрено преимущественно на первом этаже здания. К тому же теперь мастерские, склады и кладовые, предусмотренные проектной документацией, разрешается размещать в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений, что до внесения изменений было запрещено.

Изменения в ППР в 2021 году направлены на снижение угрозы возгораний на железнодорожном подвижном составе. Органами государственного надзора при проведении проверочных и профилактических мероприятий будет уделяться пристальное внимание обеспечению этих объектов первичными средствами пожаротушения, то есть огнетушителями.

Действующие в России ППР с изменениями 2021 года фактически обязывают руководителей организаций и собственников объектов защиты самостоятельно определять зоны возможного возгорания и обеспечивать достаточное количество огнетушителей соответствующего типа.

Так, в рамках общего анализа на предмет противопожарной безопасности железнодорожного подвижного состава количество огнетушителей и их тип определяется на основе наименования объекта защиты (электровоз, тепловоз, вагон и так далее), его размера (поезд, секция), а также класса возможного пожара и огнетушащей способности самого устройства. Количество и тип огнетушителей выбирается на основе Приложения 2.1 ППР, где указаны нормативы в соответствии с упомянутыми критериями.

При защите технологического оборудования обеспечение огнетушителями проводится на основе технической документации (ТУ или паспортов), в которой также содержатся положения о том, что запрещается правилами противопожарного режима при эксплуатации данных средств пожаротушения. При этом важно учитывать температуру воздуха на объекте, а в случае угрозы возникновения в железнодорожном подвижном составе возгораний разного типа рекомендуется использовать универсальные по области применения огнетушители.

Содержание Приложения 2.1 к правилам противопожарного режима в Российской Федерации сведено в таблицу 1.

Таблица 1 . Нормы обеспечения огнетушителями железнодорожного подвижного состава

Наименование объекта защиты	Измеритель	Класс пожара	Огнетушители с рангом тушения модельного очага	Количество (не менее, штук)
Электровозы	Секция	А, Е	2A, 55B, C, E или 55В, Е	2
Тепловозы	Секция	А, В, Е	2A, 55B, C, E или 55В, Е	2
Газотурбовозы	Секция	А, В, С, Е	2A, 55B, C, E или 55В, С, Е	2
Электропоезда, дизель-поезда, дизель-электропоезда
9- и 12-вагонные	Поезд	А, В, Е	2A, 55B, C, E или 55В, Е	6
4- и 8-вагонные	Поезд	А, В, Е	2A, 55B, C, E или 55В, Е	4
Рельсовые автобусы, автомотрисы
1- и 2-вагонные	Поезд	А, В, Е	2A, 55B, C, E или 55В, Е	2
2- и 4-вагонные	Поезд	А, В, Е	2A, 55B, C, E или 55В, Е	4
Рефрижераторные секции	Секция	А, В, Е	2A, 55B, C, E или 55В, Е	2
Пассажирские вагоны
Вагоны, предназначенные для перевозки пассажиров	Вагон	А, Е	2A, 55B, C, E или 55В, С, Е	1
			34В, С, Е	2
Багажные, почтовые	Вагон	А, В, Е	2A, 55B, C, E или 55В, С, Е	2
			34В, С, Е	1
Вагоны-рестораны	Вагон	А, В, Е	2A, 55B, C, E или 55В, С, Е	3
			34В, С, Е	2
Двухэтажные вагоны, предназначенные для перевозки пассажиров	Вагон	А, В, Е	2A, 55B, C, E или 55В, С, Е	2
			34В, С, Е	3
Двухэтажные вагоны-рестораны	Вагон	А, В, Е	2A, 55B, C, E или 55В, С, Е	3
			34В, С, Е	3
Вагоны служебно-технические, служебные; испытательные и измерительные лаборатории	Вагон	А, В, Е	2A, 55B, C, E или 55В, С, Е	2
			34В, С, Е	1
Специальные вагоны пассажирского типа	Вагон	А, В, Е	2A, 55B, C, E или 55В, Е	2

p>Согласно новым изменениям, внесенным в раздел XI (пункт 288.1), все локомотивы и пассажирские вагоны должны быть обеспечены не только огнетушителями, но и средствами индивидуальной зашиты зрения и органов дыхания человека из расчета по одному средству на каждого работника локомотивной и поездной бригады.

Общие требования к количеству огнетушителей и их типу в зданиях и помещениях

Как было сказано выше, действующие в России ППР обязывают руководителей организаций и собственников объектов защиты самостоятельно определять зоны возможного возгорания и обеспечивать достаточное количество огнетушителей соответствующего типа.

В рамках общего анализа объекта на предмет противопожарной безопасности количество огнетушителей и их тип определяется в зависимости от площади помещения, наличия открытых зон, характеристик горючих веществ. При этом учитываются три критерия:

• огнетушащая способность самого устройства;
• категория помещения по классу опасности;
• класс возможного возгорания.

При защите технологического оборудования обеспечение огнетушителями проводится на основе технической документации (ТУ или паспортов), где также содержатся положения о том, что запрещается правилами противопожарного режима при их эксплуатации. При этом важно учитывать температуру воздуха на объекте, а в случае угрозы возгораний разного типа предпочтение при выборе отдается универсальным средствам.

Содержание Приложений к правилам противопожарного режима в Российской Федерации сведено в таблицы 2 и 3.

Таблица 2. Нормы обеспечения огнетушителями помещений в зависимости от категории по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара

Категория помещения по пожарной и взрывопожарной опасности	Класс пожара	Огнетушители с рангом тушения модельного очага
А, Б, В1–В4	A	4A
	B	144B
	C	4A, 144B, C или 144B, C
	D	D
	E	4A, 144B, C, E или 144B, C, E
Г, Д	A	2A
	B	55B
	C	2A, 55B, C или 55B, C
	D	D
	E	2A, 55B, C, E или 55B, C, E
Общественные здания	A	2A
	B	55B
	C	2A, 55B, C или 55B, C
	E	2A, 55B, C, E или 55B, C, E

Таблица 3. Нормы обеспечения помещений передвижными огнетушителями

Категория помещения по пожарной и взрывопожарной опасности	Предельная защищаемая площадь (м 2 )	Класс пожара	Огнетушители с рангом тушения модельного очага (штук)
А, Б, В1 - В4	500	A	2–6A или 1–10A
		B	2–144B или 1–233B
		C	2–6A, 144B, C или 1–10A, 233B, C
		D	D
		E	2–6A, 144B, C, E или 1–10A, 233B, C, E
Г, Д	800	A	2–6A или 1–10A
		B	2–144B или 1–233B
		C	2–6A, 144B, C или 1–10A, 233B, C или 2–144B, C или 1–233B, C
		D	D
		E	2–6A, 144B, C, E или 1–10A, 233B, C, E или 2–144B, C, E или 1–233B, C, E

ППР на объекте: что должен знать владелец

Действующие правила противопожарного режима, кроме общих вопросов обеспечения защиты первичными средствами, содержат специальные нормы для отдельных объектов, например:

• здания общественно-делового назначения должны обеспечиваться двумя огнетушителями на каждом этаже;
• если несколько помещений одного назначения находятся рядом, определение норматива по количеству огнетушителей проводится путем сложения площадей всех помещений;
• объекты категории Д по классу пожароопасности площадью до 100 м ² могут не оснащаться огнетушителями, а если в помещении установлена автоматическая система пожаротушения, то количество огнетушителей снижается на 50% от нормы.
• для мест хранения вычислительной техники, музеев, архивов и подобных объектов используются углекислотные или хладоновые огнетушители.

Действующие ППР не только регламентируют виды и количество огнетушителей, но и устанавливают требования к их размещению. В частности, Правительство РФ определило нормы удаленности огнетушителя от потенциального места возгорания — от 20 до 70 м в зависимости от категории и типа охраняемого объекта, а также высоту расположения — не более 1,5 м.

Обязанности руководителя

Стоит еще раз напомнить, что именно руководитель отвечает за соблюдение правил противопожарного режима в организации, в том числе ведет постоянный контроль доступности первичных средств пожаротушения.

В обязанности руководителя входит:

• оснащение помещений огнетушителями;
• контроль за их исправностью;
• соблюдение правил хранения;
• проведение проверок и осмотров средств первичной защиты, для чего в организации ведется специальный журнал.

Кроме того, руководитель обеспечивает своевременную перезарядку огнетушителей, при этом на время соответствующих работ они заменяются заряженными средствами. Согласно изменениям от 7 марта 2019 года, пункт 70 ППР дополнен абзацем о том, что руководитель к тому же обеспечивает железнодорожный подвижной состав огнетушителями в соответствии с приведенными нормами.

Требования к огнетушителям

Изменения в правилах противопожарного режима в 2019 году не затронули общие требования к огнетушителям. Используемые средства все так же допускаются к использованию исключительно с паспортом от изготовителя и порядковым номером. Важно, чтобы все огнетушители на предприятии были опломбированы. Пломба устанавливается на запускающее или запорно-пусковое устройство при производстве или заправке огнетушителя. В обязательном порядке на ней указывается:

• идентификационный номер;
• месяц и год зарядки.

При срыве пломбы или ее повреждении огнетушитель следует отправить на перезарядку. В противном случае на руководителя может быть составлен административный протокол за нарушение правил противопожарного режима.

Итак, ужесточение требований законодательства, связанных с обеспечением противопожарной безопасности, направлено на снятие с государственных структур ответственности по многим вопросам. Такой подход призван заставить владельцев недвижимости и арендаторов лично заботиться об имуществе, при этом государству остаются только функции контроля. Не стоит расценивать такой шаг как способ оказать давление на собственников или как попытку сбора дополнительных штрафов, ведь несоблюдение первичных мер противопожарной защиты может обернуться многочисленными жертвами.