Нормы выдачи спецодежды для различных профессий: нормативная база, порядок и периодичность выдачи

Спецодежда, в отличие от форменной одежды, предназначена исключительно для того, чтобы защитить своего обладателя от воздействия вредных факторов производства или от соприкосновения с грязью. Попытки некоторых недобросовестных работодателей избежать обеспечения спецодеждой сотрудников являются прямым нарушением законодательства.

На какие профессии распространяется положение о выдаче спецодежды работникам

Бесплатное обеспечение и своевременная выдача спецодежды некоторым категориям работников является обязанностью работодателя. Кроме того, в обязанности работодателя также входит их хранение, стирка, сушка, ремонт и замена.

Эти требования закреплены в статьях 212, 221, 229.2 и 330.5 Трудового кодекса РФ (ТК РФ). Согласно статье 221 ТК РФ на производствах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты. Вся спецодежда должна пройти сертификацию или декларирование на соответствие ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты». За работодателем остается право установить нормы бесплатной выдачи спецодежды, повышающие защиту по сравнению с типовыми требованиями, утвержденными в базовых и отраслевых правовых документах. Кроме того, спецодежда может выдаваться на основании результатов СОУТ.

На текущий момент нормы выдачи спецодежды утверждены в документах, которые распространяются на все отрасли национальной экономики, среди них:

приказ Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н (для работников сквозных профессий);
приказ Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2006 года № 297 (сигнальная спецодежда);
постановление Минтруда РФ от 31 декабря 1997 года № 70 (теплая спецодежда).

Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее — Межотраслевые правила) установлены требования к приобретению, порядку выдачи и применения спецодежды, организации ее хранения и ухода за ней, а также положения, устанавливающие ответственность за исполнение Приказа.

Важно!
Если работодатель не обеспечил работника спецодеждой в соответствии с законодательством РФ, последний имеет право отказаться от выполнения своих трудовых обязанностей. При этом работодатель не может требовать от работника их исполнения и обязан оплатить возникший по причине отсутствия спецодежды простой.

Типовые инструкции по охране труда для различных отраслей разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Согласно пункту 9 Межотраслевых правил работодатель обязан информировать работников о полагающейся им спецодежде. При заключении трудового договора работник должен быть ознакомлен с типовыми нормами выдачи, соответствующими его профессии. Пункт 6 Межотраслевых правил указывает на необходимость включения норм выдачи в трудовой договор.

Профессии, для которых нужна спецодежда

Для того чтобы определить, работники каких специальностей нуждаются в спецодежде, необходимо обратиться к нормативным документам и внутренним локальным актам, принятым в соответствии с ними:

Положение о Системе управления охраной труда (СУОТ). Согласно этому Положению, каждое предприятие, использующее наемный труд, должно иметь работоспособную систему охраны труда, включающую, в том числе, обеспечение сотрудников спецодеждой. На основе типовой формы Положения, утвержденной приказом Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н, каждая организация разрабатывает собственное, учитывая специфику деятельности компании и ее конкретные нужд. В этом локальном нормативном акте устанавливается, что:
- работодатель самостоятельно обеспечивает приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды и специальной обуви;
- служба (специалист) охраны труда рассматривает и вносит предложения по пересмотру норм выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты;
- руководитель структурного подразделения работодателя (начальник производственного участка, мастер, бригадир) организует выдачу спецодежды и других средств индивидуальной защиты, контролирует их правильное применение членами производственной бригады и не допускает работника к выполнению работ при их отсутствии и неправильном применении.
Согласно пункту 45 типового Положения о СУОТ работодатель имеет право самостоятельно определять порядок выявления потребности в средствах индивидуальной защиты, включая спецодежду, обеспечения ими работников, а также устанавливать перечень профессий и должностей работников и положенных им средств индивидуальной защиты.
При определении профессий, нуждающихся в спецодежде в отдельных отраслях производства, необходимо руководствоваться отраслевыми нормативными документами (см. ниже).
Каждое ведомство и министерство разработало свои списки профессий и нормы выдачи с учетом специфики отрасли. При отсутствии профессий и должностей в имеющихся отраслевых типовых нормах, работодатель обязан выдать работнику спецодежду, предусмотренную типовыми нормами для специалистов сквозных профессий. При отсутствии профессии и в этих типовых нормах работодатель должен руководствоваться типовыми нормами для профессий, которые характерны для выполняемых работ.

Согласно Межотраслевым правилам в том случае, если работник совмещает профессии или выполняет совмещаемые работы, кроме выдачи ему основного комплекта спецодежды, дополнительно выдаются и другие ее виды в зависимости от выполняемых работ и отвечающие типовым нормам выдачи.

Работникам, временно переведенным на другую работу или проходящим обучение, спецодежда выдается в соответствии с типовыми нормами на период выполнения работы или прохождения обучения. Это правило также распространяется на учащихся и студентов на время производственной практики.

В случае привлечения специалистов из сторонних организаций для работы на вредном и опасном производстве также выдается спецодежда по профессии согласно типовым нормам на время производства работ.

Специалистам и руководителям, которые по роду своей деятельности вынуждены часто посещать производственные площадки, также выдаются комплекты спецодежды и защитные средства на время посещения ими опасных объектов.

Отраслевые нормы выдачи

Нормы и сроки выдачи спецодежды для отраслей регламентируются отдельными документами для каждой отрасли. При этом в настоящее время существует большое количество документов федерального, регионального, отраслевого уровня и даже документы на уровне группы предприятий или одного конкретного предприятия. В связи с этим при определении норм выдачи работодатель должен ориентироваться на максимально соответствующие его роду деятельности нормативные документы. Базовые документы, регламентирующие нормы выдачи спецодежды для отдельных отраслей, приведены в Таблице 1.

Таблица 1. Правовые отраслевые документы по норме выдачи спецодежды, действующие в отдельных отраслях

Отрасль	Ключевые документы в части норм выдачи спецодежды
Сельское и лесное хозяйство, рыболовство	Постановление Минтруда России от 25 декабря 1997 года № 66 в редакции от 23 августа 2016 года; Постановление Минтруда России от 29 декабря 1997 года № 68 в редакции от 5 мая 2012 года; Приказ Минздравсоцразвития России от 12 августа 2008 года № 416н в редакции от 20 февраля 2014 года.
Добыча и переработка полезных ископаемых (нефть, газ, уголь, торф, урановые руды)	Постановление Минтруда России от 8 декабря 1997 года № 61 в редакции от 5 мая 2012 года; Постановление Минтруда РФ от 2 марта 2004 года № 24 с учетом положений приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 марта 2010 года № 150; Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 2004 года № 43; Приказ Минздравсоцразвития России от 24 декабря 2009 года № 1028н в редакции от 20 февраля 2014 года; Приказ Минтруда России от 2 августа 2013 года № 341н, в редакции от 20 февраля 2014 года; Приказ Минтруда России от 22 декабря 2015 года № 1110н.
Целлюлозно-бумажное производство, полиграфия и издательство	Постановление Минтруда России от 8 декабря 1997 года № 61 в редакции от 5 мая 2012 года; Постановление Минтруда России от 16 декабря 1997 года № 63 в редакции от 5 мая 2012 года; Постановление Минтруда России от 29 декабря 1997 года № 68 в редакции от 5 мая 2012 года; Приказ Минтруда России от 17 ноября 2016 года № 665н.
Химическое производство	Постановление Минтруда России от 16 декабря 1997 года № 63 в редакции от 5 мая 2012 года; Постановление Минтруда России от 29 декабря 1997 года № 68 в редакции от 5 мая 2012 года; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22 декабря 2005 года № 799; Приказ Минздравсоцразвития России от 11 августа 2011 года № 906н в редакции от 20 февраля 2014 года.
Металлургия, машинное и транспортное производство	Постановление Минтруда России от 29 декабря 1997 года № 68 в редакции от 5 мая 2012 года; Постановление Минтруда РФ от 12 октября 2001 года № 73; Приказ Минздравсоцразвития России от 6 июля 2005 года № 442; Приказ Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2010 года № 1104н в редакции от 20 февраля 2014 года; Приказ Минтруда России от 1 ноября 2013 года № 652н; Приказ Минтруда России от 3 ноября 2015 года № 844н.
Электрическое и электронно-оптическое оборудование	Постановление Минтруда России от 16 декабря 1997 года № 63 в редакции от 5 мая 2012 года; Постановление Минтруда России от 25 декабря 1997 года № 66 в редакции от 23 августа 2016 года.
Другие виды обрабатывающих производств (пищевая, мясная, молочная, легкая)	Постановление Минтруда России от 8 декабря 1997 года № 61 в редакции от 5 мая 2012 года; Постановление Минтруда России от 25 декабря 1997 года № 66 в редакции от 23 августа 2016 года; Приказ Минздравсоцразвития России от 31 декабря 2010 года № 1247н в редакции от 20 февраля 2014 года.
Генерация и распределение электроэнергии, газа, воды	Постановление Минтруда России от 25 декабря 1997 года № 66 в редакции от 23 августа 2016 года; Приказ Минздравсоцразвития России от 25 апреля 2011 года № 340н в редакции от 20 февраля 2014 года.
Строительство	Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16 июля 2007 года № 477; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 7 декабря 2010 года № 1077н.
Предприятия транспорта и связи	Приказ Минздравсоцразвития России от 22 октября 2008 года № 582н в редакции от 20 февраля 2014 года; Приказ Минздравсоцразвития России от 22 июня 2009 года № 357н в редакции от 20 февраля 2014 года; Приказ Минздравсоцразвития России от 18 июня 2010 года № 454н в редакции от 20 февраля 2014 года; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 7 декабря 2010 года № 1078н.
Сфера торговли и услуг	Приказ Минэкологии РФ от 20 апреля 1992 года б\н; Постановление Минтруда России от 16 декабря 1997 года № 63 в редакции от 5 мая 2012 года; Постановление Минтруда России от 25 декабря 1997 года № 66 в редакции от 23 августа 2016 года; Постановление Минтруда России от 29 декабря 1997 года № 68 в редакции от 5 мая 2012 года; Приказ Минздравсоцразвития России от 3 октября 2008 года № 543н.
Госуправление и безопасность	Постановление Минтруда РФ от 25 июня 1993 года № 122; Постановление Минтруда России от 16 декабря 1997 года № 63 в редакции от 5 мая 2012 года; Постановление Минтруда России от 25 декабря 1997 года № 66 в редакции от 23 августа 2016 года; Постановление Минтруда РФ от 22 июля 1999 года № 25 в редакции от 25 июня 2009 года; Приказ Министра обороны РФ от 21 сентября 1999 года № 435; Постановление Минтруда РФ от 12 октября 2001 года № 73; Постановление Минтруда РФ от 22 декабря 2003 года № 85; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18 ноября 2004 года № 201; Приказ Минздравсоцразвития России от 13 августа 2009 года № 587н в редакции от 20 марта 2012года; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 сентября 2010 года № 777н; Приказ Министра обороны РФ от 6 июля 2012 года № 1755.
Образование, наука, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт	Постановление Минтруда России от 16 декабря 1997 года № 63 в редакции от 5 мая 2012 года; Постановление Минтруда России от 25 декабря 1997 года № 66 в редакции от 23 августа 2016 года; Постановление Минтруда России от 29 декабря 1997 года № 68 в редакции от 5 мая 2012 года.

При разработке СУОТ для предприятия конкретной отрасли следует опираться как на базовые, так и на отраслевые приказы и постановления, регламентирующие нормы выдачи спецодежды.

Типовые (базовые) нормы выдачи спецодежды для сквозных профессий

Основным нормативным документом, определяющим действующие нормы выдачи спецодежды для специалистов сквозных профессий является приказ Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». Этот приказ имеет приоритет перед отраслевыми нормами, и работники упомянутых в нем профессий в обязательном порядке должны быть обеспечены спецодеждой, даже в том случае, если их профессии отсутствуют в отраслевых нормативных документах.

В приложении к приказу опубликован список из 195-ти профессий, являющихся универсальными и присутствующими во многих отраслях хозяйственной деятельности. Для каждой профессии указан перечень и норма выдаваемой спецодежды сроком на один год или до износа. Каждый сотрудник имеет право на одну норму одежды ежегодно.

На заметку
В соответствии с приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н допускается выдача одновременно двойной нормы. Например, если сотруднику полагается два защитных костюма в год, то работодатель может выдать ему четыре костюма на два года. Такой порядок выдачи, по мнению законодателей, позволит спецодежде изнашиваться медленнее.

Примеры видов спецодежды, защитных средств и типовые нормы их выдачи по профессиям приведены в Таблице 2.

Таблица 2. Виды и нормы выдачи спецодежды по некоторым сквозным профессиям

№ п/п	Наименование профессии	Наименование спецодежды, норма выдачи на год
1.	Арматурщик	костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий — 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием — 12 пар; перчатки с точечным покрытием — до износа; очки защитные — до износа.
2	Заведующий библиотекой; библиотекарь	костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий — 1 шт. или: халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий — 1 шт.
3	Истопник	костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий — 1 шт.; сапоги резиновые с защитным подноском — 1 пара; перчатки с полимерным покрытием — 12 пар; очки защитные — до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее — до износа.
4	Слесарь централизованной смазочной станции	костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий — 1 шт.; сапоги резиновые с защитным подноском — 1 пара; перчатки с полимерным покрытием — 12 пар; очки защитные — до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее — до износа.

На нормы и порядок выдачи спецодежды также могут влиять дополнительные факторы, упомянутые в примечании к документу:

работы, связанные с грузоподъемными механизмами (каска, подшлемник);
наружные работы (водонепроницаемый плащ);
наружные работы в зимнее время (утепленная спецодежда);
работы при повышенном уровне шума, работы на высоте (ушные вкладыши, страховочная привязь);
работы, связанные с риском повреждения ног (обувь с укрепленным носком).

Кроме этого, работники, выполняющие работы в весенне-летний период в тех регионах, где высока активность кровососущих насекомых, обеспечиваются специальными защитными средствами, включая костюмы и репелленты.

Сроки носки теплой спецодежды устанавливаются в зависимости от принадлежности региона к одному из пяти поясов. Например, срок службы валенок для первого пояса составит 4 года, для особого пятого — 2 года. При необходимости работодатель может дополнительно выдавать теплую одежду для работников, занятых в производстве в третьем, четвертом и особом климатических регионах.

Порядок выдачи спецодежды

Порядок выдачи спецодежды регламентируется Межотраслевыми правилами.

Основываясь на пункте 7 Межотраслевых правил, работодатель вправе с учетом мнения уполномоченного работниками представительного органа — профсоюзов — заменять один вид спецодежды, предусмотренный типовыми нормами, аналогичным, но обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов. Об этом также говорится в письме Минтруда России от 30 сентября 2016 года № 15-2/ООГ-3519.

Согласно пункту 12 Межотраслевых правил спецодежда, выдаваемая работникам, должна соответствовать их полу, росту и размерам. Последние определяются со слов работника. Сроки пользования спецодеждой исчисляются со дня ее реальной выдачи.

Выдача фиксируется записью в личной карточке учета выдачи спецодежды, форма которой также регламентирована приказом. Если у работодателя есть возможность, то учет выдачи спецодежды может вестись в электронном виде. Форма электронной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи спецодежды.

Ответственным за выдачу по закону является работодатель, а фактическую передачу спецодежды сотрудникам осуществляет специально назначенное лицо. Это может быть заведующий складом, начальник участка. Контролировать своевременную выдачу и замену спецодежды должен специалист по охране труда предприятия.

Как уже говорилось, комплект спецодежды выдается работнику сроком на один год. Кроме того, существует дежурная и сезонная спецодежда, выдаваемая на определенный срок пользования. Дежурная спецодежда выдается только на время тех работ, для которых она предназначена.

Требований, связанных с продлением сроков носки спецодежды в зависимости от времени выполнения специалистом работ, законодательством не предусмотрено. Одновременно согласно пункту 22 Межотраслевых правил пригодность комплектов к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, процент износа спецодежды устанавливаются должностным лицом, уполномоченным работодателем, или, если она есть, комиссией по охране труда организации и фиксируются в личной карточке учета выдачи спецодежды. В соответствии с письмом Минтруда России от 2 ноября 2016 года № 15-2/ООГ-3886, срок ее носки не может превышать срока хранения — для комплектов, теряющих защитные свойства в процессе хранения, или годности, гарантийного срока, предусмотренных маркировкой, наносимой на упаковку изделия, и эксплуатационной документацией к спецодежде.

Сезонный комплект, предназначенный для работы в особых температурных условиях, выдается работнику только с наступлением соответствующего времени года, а с его окончанием сдается работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Здесь следует учитывать, что под особыми температурными условиями Минтруда России понимает не только ежегодные сезонные изменения температуры, но и особенности производственного процесса — охлаждающий или нагревающий микроклимат в помещении, определяемый по результатам специальной оценки условий труда. Это подробно разъяснено в письме Минтруда России от 20 сентября 2016 года № 15-2/ООГ-3388.

Поскольку спецодежда является собственностью предприятия, после увольнения сотрудник обязан ее сдать.