В декабре 2019 года правительство Мурманской области утвердило стратегический план «На Севере - жить.2030», который определяет приоритетные направления развития Мурманской области на период до 2030 года.
Что важно: вектор развития Заполярья выбирали сами северяне - план создавался на основе народной стратегии «На Севере - жить!», в голосовании по нему приняли участие более 27 тысяч человек. Кроме того, в документе были учтены предложения органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций.
- Более детализирован план «На Севере - жить.2030» будет на ближайшие два-три года. Задача такая, чтобы помимо ресурсов и решений по национальным проектам, которые у нас есть, мы сделали в нашей области еще больше. Главное - переломить тенденцию к отъезду людей из Мурманской области. Это непростая задача, которую невозможно решить в ближайшие несколько лет, но мы должны к этому стремиться - привлекать на Север людей, создавать им достойные условия для жизни, обеспечить им хорошее образование, медицинское обслуживание, дать возможность самореализации. И, конечно, обеспечить достойную жизнь и тем, кто уже отработал на благо и Мурманской области, и страны.
Как в Мурманской области выполняются нацпроекты и стратегический план, «Комсомольская правда» обсудила с вице-губернатором – министром строительства Владиславом Сандурским
- Владислав Владимирович, вы работаете в Заполярье с июня этого года. Какие болевые точки увидели, переехав в наши края?
- На мой взгляд, Мурманск был сильно запущен. Не знаю, по какой причине, может, здесь условия непростые: снег, ветра, морской воздух. Но, я думаю, это дело временное. У нас есть цель – за три года устранить все болевые точки, связанные с внешним видом многоквартирных домов. В первую очередь это касается кровель и разрушающихся фасадов. Наша задача, если все пойдет по нашему плану, за это время навести порядок в сфере капремонта, по крайней мере, снять остроту данной проблемы. Есть много проектов - уверен, что лет за пять Мурманск преобразится.
Одна из наиважнейших сфер жизни, особенно трудно переоценить ее значение на Крайнем Севере. Поэтому развитие здравоохранения в Мурманской области – одно из приоритетных направлений в работе правительства Заполярья.
В этом году размер выплаты вырос из-за увеличения процента, применяемого при расчете, с 20 до 50, а медицинские работники, получившие выплату, теперь берут на себя обязательство отработать в медицинской организации региона не менее 10 лет (ранее было 5 лет).
Чистый воздух, кристально прозрачная вода и земля без мусора под ногами, - в Мурманской области экологии родного края посвящают ничуть не меньше времени, чем той же экономике.
В кольском крае активно решают задачи, связанные с переработкой и захоронение отходов. Свалки – это прошлый век, а Заполярье будущего – это мусоросортирующие и мусороперерабатывающие заводы.
До 2022 года планируется построить линию электропередач, закупить и смонтировать природоохранное оборудование, чтобы очистить, обеззаразить и обезвредить более 200 тысяч тонн куриного помета IV класса опасности.
- В ходе рекультивации будет обеспечен экологический мониторинг состояния и изменения параметров окружающей среды на объекте, - сообщает министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области.
В сфере образования планируется поднять на принципиально новый качественный уровень все ступени - от школ до колледжей и вузов. Например, впервые за десятилетия в Заполярье активно строятся школы.
- До 2025 года в Мурманске построят четыре новые школы, - сообщила заместитель губернатора Мурманской области Оксана Астахова.
Объекты будут созданы в рамках государственной программы «Развитие образования в Российской Федерации» и федерального проекта «Современная школа» нацпроекта «Образование».
Новому общеобразовательному учреждению также скоро смогут порадоваться и жители Североморска. Помимо этого ведется строительство детских садов, например, два появятся в Мурманске.
Большое внимание в Мурманской области уделяют среднему профессиональному образованию. Важное заявление было сделано губернатором Андреем Чибисом во время посещения Мурманского строительного колледжа им. Н. Е. Момота. Глава региона осмотрел новые современные мастерские.
В колледже были созданы пять мастерских - санитарно-техническая, электромонтажная, столярно-плотницкая, облицовочно-плиточных работ, а также мастерская топографо-геодезических и маркшейдерских работ.
- Принципиально важно, чтобы ребята могли освоить профессии, которые востребованы на рынке. Одна из прикладных задач, в том числе в рамках научно-образовательного центра - сшивка интересов образовательного учреждения и производства, четкое понимание спроса, какие профессии нужны. Под это - госзадание и оборудование, обеспечение взаимодействия с предприятием насчет практики и последующего трудоустройства, - подчеркнул Андрей Чибис.
Колледжи Мурманской области сейчас обновляют так, чтобы еще во время учебы студенты находили себе работу. Например, уже с третьего курса студенты Мурманского индустриального колледжа получают приглашения от таких организаций, как «Атомфлот», 35 СРЗ и «НОВАТЭК», поэтому у ребят нет причин уезжать из региона в поисках самореализации.
Андрей Чибис подчеркнул, что регион становится крупнейшим работодателем.
Многие студенты из ссузов выпускаются профессионалами и быстро находят работу. Но многие из них испытывают потребность в высшем образовании. Поэтому в Мурманской области по стратегическому плану будут развивать не только школьное и среднее профессиональное образование, но и вузовское.
Так, большая перезагрузка ждет МГТУ. Соответствующий проект успешно защитили на федеральном уровне. Москва обещала серьезную поддержку техническому вузу, более того, его наблюдательный совет возглавит министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.
Все детали преображения высшей мореходки раскрывать не будем, скажем только, что там, например, будут открыты новые направления, в частности, в поддержку открывающегося в регионе производства смолта.
Многие задачи стратегического плана коррелируются с национальными проектами. Например, одно из важнейших направлений «На Севере – жить.2030» - это повышение рождаемости в Мурманской области. А этому способствует реализация определенных пунктов нацпроекта «Демография».
По его словам, в этом году величина прожиточного минимума, учитываемая при определении среднедушевого дохода семьи заявителя, выросла с 1,5 до двухкратной. Такой подход позволил большему количеству семей в Заполярье претендовать на социальную поддержку. Также с 1,5 до 3 лет увеличен возраст, до достижения которого семье предоставляется выплата на ребенка.
Одновременно 1116 семей Мурманской области получают еще один вид денежной выплаты в связи с рождением первенца – это так называемая «зарплата мамы» в размере 14 тысяч рублей.
Общая сумма поддержки в этом случае составляет почти 32 тысячи рублей в месяц.
Жизнь на Крайнем Севере – испытание для людей. Правительством РФ в рамках развития Арктической зоны России было задано направление - улучшить инфраструктуру и логистику, чтобы поднять на качественно новый уровень определенные процессы. Например, чем лучше логистика, тем ниже цены на продукты, поставляемые в регион.
Также есть в регионе и крупные проекты, которые уже реализуются или же находятся на низком старте. Один из таких – ремонт дороги из Мурманска в Териберку.
Так, в аэропорту «Мурманск» появится новый терминал площадью около 6 тысяч квадратных километров – его строительство начнется в 2021 году, стоимость проекта - 1,7 миллиарда рублей. Более 2,8 миллиарда рублей из федерального бюджета получит аэропорт Мурманска на долгожданную модернизацию. До 2023 года на эти средства планируется провести реконструкцию перрона и рулежной дорожки, строительство патрульной дороги и аварийно-спасательной станции. Ждет преображение и главные ворота столицы Заполярья.
Чтобы северяне не уезжали из Мурманской области, а оставались, надо, чтобы им было, где работать. В правительстве региона рассказали, как развивается это направление. Так, одна из последних хороших новостей: в Заполярье существенно выросла среднесписочная численность работников реального сектора экономики – за 8 месяцев 2020 года она увеличилась на 4,8 %.
Лишний повод приехать работать на Крайний Север и остаться здесь – это те же полярки и помощь с жильем. В этом году был принят важный закон. По инициативе губернатора Андрея Чибиса было предложено начислять приезжающим работать в регион «полярки» с первого дня работы, а также давать эти выплаты не до 30 лет, а до 35.
Также ряду специалистов, например, врачам, помогают с приобретением жилья. Правительство Мурманской области лоббирует законопроект о льготной для жителей Арктической зоны ипотеке под 2% годовых.
Отдельное внимание уделяется развитию науки в Мурманской области. В первую очередь – это перезапуск вузов и сузов региона, чтобы они могли стать главной кузницей кадров для Арктики. Так, Мурманская, Архангельская области и Ненецкий автономный округ объединились для создания научно-образовательного центра мирового уровня «Российская Арктика». Заявка на господдержку была поддержана Советом НОЦ мирового уровня и Правительством России.
Планы по созданию в России сети из 15 научно-образовательных центров мирового уровня отражены в «майском» Указе Президента РФ и являются одной из задач национального проекта «Наука». Согласно целям нацпроекта, в 2024 году Россия должна войти в пятерку ведущих стран мира в сфере передовых научных исследований и разработок.
Также перезагрузка и трансформация в инженерно-технический научно-образовательный кластер «Университет 3.0» ждет Мурманский государственный университет. В ближайшее время в нем будут появляться новые специальности (в этом году уже начали учить будущих строителей дорог). Руководитель Минпромторга России Денис Мантуров стал членом наблюдательного совета МГТУ.
Будущее – за передовыми технологиями. И флагманом здесь выступает открытый в этом году Центр управления регионом. Он – большой электронный мозг, который будет заниматься самыми важными сторонами жизни в кольском крае и объединит важные действующие цифровые сервисы Мурманской области.
На первом этаже ЦУРа работает интерактивная выставка, которая рассказывает об уже работающих сервисах. Развиваются они с 2019 года, и первой ласточкой стал портал «Наш Север».
Для инвесторов Арктической зоны разработан инвестиционный портал, где все вопросы решаются в режиме одного окна. Тематический портал также разработан для туристов, чтобы они могли сориентироваться в многообразии отелей, кафе, ресторанов, турфирм, достопримечательностей.
Благодаря новой системе все причастные к такой деятельности смогут оценивать, где снег уже убран, а где его много и с ним не справляются, хорошо работают машины и люди или же подрядчики и работники муниципальных служб халтурят. Также для северян полезна интеллектуальная транспортная система, которая анализирует транспортные потоки в режиме реального времени.
- Одна из наших главных задач - чтобы все вышеперечисленные сервисы работали вместе, чтобы взаимодействовали друг с другом. Для этих целей была разработана единая платформа управления регионом, - подытожила Зинаида Разживина. – Через нее можно будет направить поручения по конкретным проблемам, создать видеоконференцию, если
это необходимо. В ЦУРе будут не только собираться жалобы, но и происходить их анализ. Приглашаем отраслевых специалистов для работы с ними.
Как отметил Андрей Чибис, на ближайшие полгода поставлена задача подружить все региональные сервисы. Также в планах у регионального правительства внедрение новых систем, например, наблюдения в режиме онлайн за стройками в рамках нацпроектов. По видео должно быть понятно не только, есть ли на объекте рабочие и техника, но и в графике ли все идет.
- По сути, ЦУР становится электронным правительством Мурманской области, - рассказал Андрей Чибис.
Как отметил заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко, в Мурманске заработал не только один из первых центров, но и эффективный по своей работе.
Благоустройство многих домов культуры, библиотек и школ искусств в области идет благодаря нацпроекту «Культура», в рамках которого в учреждениях формируется комфортная и современная среда. В этом году модернизация затронула не одно заведение.
- Важно отметить, что современные библиотеки превращаются в полноценные общественные пространства, подчеркнула заместитель губернатора Мурманской области Елена Дягилева. - В одном месте сосредоточены литература, доступ к интернету, интерактивные площадки.
Библиотека разделена на несколько секций. Одна из них «Умный зал», где есть все для интеллектуального и творческого развития детей. Второй зал многофункционален. Здесь расположены зоны комфортного чтения, отдельно для каждой возрастной категории, территория семейного чтения, современные компьютеры, лаундж-бокс, а также зона VR для игр, просмотра познавательных программ, виртуальных экскурсий. Детям скучать теперь не приходится.
1 октября библиотека нового поколения торжественно открылась и в Апатитах: преобразилась центральная городская библиотека на улице Пушкина. В 2020 году там провели ремонт на 10 миллионов рублей, закупили новую мебель, оборудование, книги, помещение адаптировали для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Но не одними только «умными» библиотеками мы богаты - музыкальное творчество тоже получило глоток свежего воздуха. 30 сентября в городском Центре культуры Мончегорска открылся виртуальный концертный зал.
- С помощью трансляций концертов классической музыки в высоком качестве изображения и звука мы планируем расширить филармоническую аудиторию, - рассказала директор филармонии Виктория Чачина. - Прежде всего это важно для наших слушателей в муниципалитетах, ведь мурманчане могут побывать и на живых выступлениях.
Отдельно стоит отметить Мурманский областной театр кукол, который стал первым - в стране храмом «плюшевой» Мельпомены, капитально отремонтированным в рамках нацпроекта «Культура». Общие расходы на модернизацию театра, который перебрался в новый дом, составили порядка 330 миллионов рублей, почти половину этих средств предоставил федеральный бюджет. Отремонтированное здание, общей площадью 3,5 тысячи квадратных метров, оснащено новейшим профессиональным оборудованием премиум-класса. Там оборудованы два зрительных зала: большой - на 300 человек и малый - на 80 человек, с отдельными входными и вестибюльными группами. Есть помещения для музея театра, театрального кафе, а также производственных цехов - столярного, бутафорско-реквизиторского, художественного, пошивочного.
Новое здание театра кукол доступно и для маломобильных групп населения.
Останавливаться на достигнутом региональные власти не собираются. Так, Мурманский областной драматический театр, который вот уже пять лет скучает без зрителей, планируют открыть после реконструкции в первом квартале 2021 года. Ремонт идет в рамках того же нацпроекта. На обновление выделено 394,8 миллиона рублей.
- Работать это пространство будет до 00.00. Здесь разместится лаундж-зона, зона открытого микрофона, коворкинга, кафе и арт-лестница. Открытие запланировано на декабрь 2020 года, - сообщила заместитель губернатора Елена Дягилева.
Региональное правительство нацелено на то, чтобы и дальше развивать в регионе культурные пространства. Их будут делать современными и высокотехнологичными, при этом соблюдая сложившиеся традиции, чтобы было интересно молодежи, но не отталкивало тех, для кого ценно прошлое.
- Мы считаем, что, помимо экономического и промышленного развития региона, очень важно организовывать досуг северян в повседневной жизни, чтобы люди имели возможность где-то отдохнуть, интересно и с пользой провести время. Мы благодарны Министерству культуры РФ за поддержку региона в рамках нацпроекта «Культура», - отметила замгубернатора.
Никакие социальные программы невозможны без развития экономики. Мощный импульс Мурманская область получила за счет принятия стратегии развития Арктической зоны, ведь теперь арктические инвесторы могут рассчитывать на различные преференции.
- Пул проектов, которые уже нами рассмотрены и понятны, рассчитан на инвестиции объемом около 400 миллиардов рублей. Это показывает большой интерес к преференциям, которые нужны для ведения хозяйственной деятельности в Арктической зоне РФ. У правительства Мурманской области есть задачи: чтобы у инвесторов были земля и возможность подключить свои объекты к энергосистемам. Отдельно хочется поблагодарить Минобороны за то, что ведется инвентаризация земельных участков для передачи военных земель под гражданские нужды, - отметил Андрей Чибис.
Как отметил заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков, Арктическая зона России стала крупнейшей в мире специальной экономической зоной почти в 5 миллионов квадратных километров. И здесь вводятся уникальные меры поддержки бизнеса.
- Преференции направлены не только на реализацию крупных финансовых проектов, но и малого и среднего бизнеса, который
часто несет на себе социальную нагрузку. Одной из наиболее важных мер поддержки является субсидирование страховых взносов – в Арктике оно является лучшим в России: 7,5% вместо 30% для крупного бизнеса и 375% вместо 155% для малого и среднего бизнеса, - отметил Александр Крутиков.
– Что важно: мы видим заявительный порядок, а не разрешительный - это значит, что оснований отказать претендующим на помощь государства нет. Доступ бизнеса к преференциям должен быть максимально простым и удобным. Мы будем и дальше совершенствовать их. Так, по предложению правительства Мурманской области мы готовим вместе с Минфином законопроект о дополнительных преференциях для действующих месторождений.
Так как вся Мурманская область входит в Арктическую зону России, получить поддержку могут все бизнесмены, которые зарегистрируют ООО или ИП в любом муниципалитете региона, где собираются работать. Консультацию, как обрести статус резидента, можно получить в управляющей компании территории опережающего развития.
- Важный момент – проект должен быть новый: или новый ОКВЭД для предпринимателя, или же должен быть объем инвестиций не менее 25% в случае, если бизнес развивается. Статус резидента получают те, кто инвестирует миллион рублей. Мер поддержки очень много: пониженный налог на прибыль первые пять лет, свободная таможенная зона, предоставление земельных участков без торгов, - рассказала вице-губернатор Мурманской области Ольга Кузнецова.
При этом в ближайшее время условия станут еще лояльнее.
- По поручению Михаила Владимировича Мишустина по результатам поездки в Мурманскую область Минвостокразвития разработало поправки в федеральный закон, которые позволят учитывать капитальные вложения со стороны потенциального резидента не только в недвижимое имущество, как установлено сейчас, но и в движимое имущество, которое будет являться основным средством резидента, - уточнила Ольга Кузнецова.
Помимо этого большое подспорье в воплощении планов предпринимателей - первая в российской Арктике территория опережающего развития. Сейчас в ней уже три резидента, но потенциал ТОР гораздо шире, и новые кандидаты уже находятся на рассмотрении..
Задача нашей экономики - развиваться не только внутри, но и пускать корни за границу. В частности, в Мурманской области поддерживают предпринимателей, работающих на экспорт, и это приносит успехи. Компания «Персей» из Мурманской области стала призером Всероссийского конкурса «Экспортёр года» - конкурсная комиссия присудила трейдеру 3 место.
В этом году на конкурс было подано рекордное количество заявок – больше 1700.
- У компании большие планы и Центр поддержки экспорта продолжит сотрудничество с экспортером, чтобы оказывать всестороннюю помощь, – отметила Ольга Кузнецова.
Еще один яркий пример - сельхозпредприятие «Тундра», которое борется за право получить право экспортировать оленину в другие страны. В рамках программы приграничного сотрудничества кооператив «Тундра» уже успешно реализовал совместный проект. Финляндия поставила кооперативу оборудование для переработки оленины, а также провела обучение работников современным методам обработки и переработки оленьего мяса. Это позволило повысить спрос на высококачественную продукцию.
Основным рынком кооператива «Тундра» сбыта являются рестораны и туристы, поэтому из-за введенных ограничений в связи с угрозой распространения коронавируса очень важно было сохранить предприятие. В условиях пандемии была успешно отправлена партия шкур оленя на экспорт в Финляндию. Сейчас предприятие находится в процессе аттестации, после которой продукции будут присваивать еврономера. После аттестации «Тундра» получит право экспорта мяса северного оленя в другие страны.
В конце 2020 года был составлен и одобрен прогноз социально-экономического развития региона на 2021 год и плановый период на 2022-й и 2023 годы. Он идет рука об руку со стратегическим планом «На Севере – жить.2030» и помогает заглянуть в будущее и понять, как быстро мы идем к поставленной цели. 2020 год, конечно, выдался тяжелый и нестабильный, но даже с учетом всех проблем многие показатели заполярной экономики лучше, чем средние по России.
- Рост промышленного производства выше, чем в среднем по России. Основные причины связаны с пусконаладочными работами в металлургии, хотя есть и снижение по ряду сфер, например, в рыбопереработке, в связи с карантинными ограничениями и конъюнктурой рынка. Но в сентябре уже наметился рост. По итогам года мы планируем увидеть показатель роста промышленного производства в 99,5% с потенциалом более 100%, притом что в среднем по России этот показатель составляет 95,9 %, - сообщила министр экономического развития Мурманской области Татьяна Русскова.
Также если в стране намечается снижение годового объема инвестиций, то у нас он вырос на 7,3% по сравнению с 2019 годом и составляет 196,3 миллиарда рублей
Если некоторые отрасли экономики не очень заметили на себе последствия пандемии, то другие все-таки ощутили ее укус, например, просели платные услуги. Хотя не только коронавирус виноват: переработка грузов портами упала на 5,2% из-за обрушения моста через реку Колу.
Из-за того, что не все предприниматели пережили локдаун, на рынке труда сложилась непростая ситуация. С одной стороны, стало больше зарегистрированных в сфере малого и среднего бизнеса - сейчас таковых 66,8 тысячи человек (это результат принятия закона о специальном налоговом режиме для самозанятых). А с другой – растет безработица. Сейчас она зафиксирована на уровне 2,7%, что гораздо ниже, чем в других субъектах Северо-Запада, но выше, чем показатель прошлого года в регионе.
- Негативные последствия нивелированы мерами, направленными на поддержку и развитие предпринимательства, хотя, конечно, пандемия сказалась на экономике. Ряд отраслей почувствовали это на себе в большей мере – это сфера услуг, туризм и розничная торговля. Также повлиял ряд других факторов, например, нарушение транспортного сообщения и мировые тенденции на рынке. Но при этом складывается хороший прогноз для роста экономических показателей в планируемом периоде, - добавила Татьяна Витальевна. – Отмечу, что прогноз имеет большую степень неопределенности. Есть существенные риски - прежде всего, это возможность последующих волн пандемии, ухудшение геополитической ситуации и соответствующее изменение инвестиционных планов наших крупнейших налогоплательщиков. Не исключаем влияние природных явлений и факторов, как показал этот год.
Как говорится, если все будет идеально (читай: как задумано), то прогноз выглядит довольно оптимистично. Так, металлургия, добыча полезных ископаемых и пищевая промышленность должны к 2023 году дать рост более 5%, увеличится до 123,8 миллиона тонн перевозка грузов по Севморпути. Как отметила профильный министр, главным генератором роста должен стать пакет преференций для резидентов Арктической зоны РФ и первой в Арктике территории опережающего развития «Столица Арктики».
- Также планируется повышение качества жизни и рост доходов населения. На замедление миграции будут влиять меры федеральной поддержки здравоохранения, происходить она будет в основном за счет переезда в другие регионы жителей старше трудоспособного возраста. Ожидается постепенный рост рождаемости, а профилактика заболеваний и популяризация здорового образа жизни, повышение качества медицинской помощи, в том числе первичного звена, должны привести к снижению уровня смертности. Меры по закреплению в регионе молодых кадров и привлечению квалифицированных сотрудников должны снизить сальдо миграции до 3 тысяч человек в год (сейчас порядка 5 тысяч человек. – Ред.). Мы пока не выйдем на траекторию роста населения, но это хорошая тенденция, - сообщила Татьяна Русскова.
Одна из причин, по которой, как надеются в региональном правительстве, молодые люди будут оставаться в Мурманской области, - это улучшение ситуации на рынке труда: создание рабочих мест за счет развития Арктической зоны и территории опережающего развития, а также рост средней номинальной зарплаты на 2% в год и доходов на 0,4%.
- Ситуация с учетом происходящего в мире непредсказуемая. Прогнозировать 2023 год сейчас не реально, это надо понимать. Наша задача - очень внимательно отслеживать, что происходит, в том числе в мировой экономике, и гибко реагировать на это. Но главное, что удалось сделать – создать фундамент для роста экономики, - прокомментировал прогноз социально-экономического развития губернатор Андрей Чибис. - Несмотря на все ограничения, мы смогли удержать динамику роста экономики.
ФОТО