Иметь собственный дом наверняка хотят многие. Но не у всех есть возможность просто взять и приобрести недвижимость: отсутствие достаточной суммы денег, наличие «древней» ипотеки на крохотную однушку, другие факторы — камни преткновения для расширения жилплощади. Но не стоит опускать руки. Вместе с адвокатом АБ «Лапицкий и партнеры» Ириной Рыжук объясняем, кто может стать участником программы по улучшению жилищных условий в 2024 году и как проходит процедура.
Уважаемые пользователи, информация в статье актуальна на момент публикации. Пожалуйста, перед использованием представленных данных уточняйте все детали на официальных сайтах органов власти и организаций. Рекомендации по корректировке статьи вы можете прислать по адресу family@kp.ru.
Полезная информация об улучшении жилищных условий
| Учетная норма жилплощади на одного члена семьи | Этот показатель берется в расчет для принятия решения о том, нуждается ли семья в улучшении жилищных условий или нет. Норма устанавливается региональным законодательством и в среднем составляет 15-18 кв. м., но может быть меньше. Например, в Санкт-Петербурге — это 18 кв.м. на члена семьи или 33 кв. м. для одиноко проживающего гражданина (1). А, скажем, в Рязани — 12 кв.м. на каждого члена семьи (2). |
| Стоимость | Услуга оказывается бесплатно. Однако в случае выделения субсидии перед государством надо будет отчитаться о целевом расходовании денежных средств. |
| Категории граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий | В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное улучшение жилищных условий обладают (3): • граждане, жилищные условия которых непригодны для проживания; • граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний (например, туберкулез, эпилепсия с частыми припадками, кишечные свищи и другие). |
Что такое жилищный учет и как на него встать
Одного лишь желания переехать в новое жилье, даже подкрепленного письменным заявлением и доказательствами, недостаточно. Для того, чтобы претендовать на получение квартиры или дома, необходимо встать на соответствующий жилищный учет. Это список тех, кому положено помочь с обустройством или предоставить новый дом.
— В Конституции РФ и Жилищном кодексе РФ прописано, что граждане имеют право на бесплатное обеспечение жильем за счет государственных и муниципальных жилищных фондов, — говорит Ирина Рыжук.
Из законодательства следует, что власти бесплатно или за доступные деньги обеспечивают жильем людей, отвечающим определенным критериям. Они перечислены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (3), и если попроще, то это:
- отсутствие жилья в собственности или по договору социального найма;
- проживание в жилом помещении площадью менее учетной нормы (на каждого члена семьи);
- проживание в непригодных для этого условиях (требования к жилым помещениям и порядок признания жилья непригодным для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (4));
- наличие у одного из членов семьи заболевания, при котором совместное проживание с ним невозможно. Перечень таких заболеваний определен Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н (5), к ним относятся, например, туберкулез с бактериовыделением, злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, эпилепсия с частыми припадками и некоторые другие.
Адвокат Ирина Рыжук рассказывает, что выделяют три категории граждан, которые могут претендовать на помощь государства в приобретении жилья:
- нуждающиеся в улучшении жилищных условий — те, кто встал на учет до 1 марта 2005 года;
- нуждающиеся в жилых помещениях — они встали на учет после 1 марта 2005-го и признаны малоимущими;
- нуждающиеся в помощи в приобретении жилья — те, кто на учете оказался после 1 марта 2005 года и малоимущим не признан.
Но если вы попадаете в категорию нуждающихся, это не значит, что вам сразу же предоставят дом или квартиру. По общему правилу, жилые помещения предоставляются в порядке очередности. Но есть категории граждан, которым ключи от нового «гнездышка» должны вручить вне очереди.
В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ сюда относятся:
- граждане, проживающие в непригодных для проживания условиях и жилье которых не подлежит ни ремонту, ни реконструкции;
- граждане, страдающие тяжелыми формами заболеваний из перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (4).
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся осуществляет орган местного самоуправления. Обычно это администрация города или района.
Кто может рассчитывать на улучшение жилищных условий
Нехватка площади — основной критерий при постановке на учет в качестве нуждающихся в обновлении жилья. Но не единственный. Государством разработаны различные программы поддержки отдельных категорий семей.
Молодые семьи
Государство заинтересовано в демографическом росте, и для того, чтобы обеспечить пары и их потомство достойными условиями для жизни, в нашей стране запустили программу «Молодая семья», которая действует до 2025 года.
Суть в том, что государство оплачивает часть стоимости квартиры в виде предоставления субсидии.
Общие требования к участникам программы закреплены в пункте 6 Приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 (6). Согласно документу, претендовать на улучшение жилищных условий может молодая семья, имеющая минимум одного ребенка, в том числе такая, где один из супругов не имеет российского гражданства, а также неполная молодая семья (родитель + ребенок). Главное, что претенденты на улучшение жилищных условий должны соответствовать требованиям:
- возраст супругов не превышает 35 лет;
- семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- семья должна иметь достаточные доходы для того, чтобы получить ипотеку и в дальнейшем ее выплачивать.
Размер субсидии составляет примерно 30-35% от стоимости квартиры. Оставшуюся часть от стоимости жилья надо оплатить самостоятельно.
В качестве дополнительных средств пара может использовать материнский (семейный) капитал. Помним, что социальные выплаты нельзя тратить по собственному желанию — только на определенные цели. Если говорить об улучшении жилищных условий, этот сертификат можно потратить для приобретения жилья, оплаты договора на строительство жилого дома, уплаты первоначального взноса или погашения основного долга по ипотеке.
Право на участие в программе предоставляется молодым семьям всего один раз.
— Также в некоторых регионах семьи — участники программ могут получить дополнительную надбавку из городского бюджета. Это происходит, если один из супругов работает в муниципальном предприятии, — добавляет адвокат Ирина Рыжук.
Многодетные семьи
На помощь в улучшении жилищных условий могут рассчитывать и те, кто воспитывает троих и более детей. Здесь общих правил нет, в каждом регионе свой порядок предоставления жилищных субсидий. Например, разделом 3 приложения №1 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 14.06.2022 № 522 (7) предусмотрено, что содействие многодетным семьям оказывается в форме предоставления жилых помещений по договору социального найма либо путем предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья.
— Для многодетных семей предусмотрен особый вид социальных гарантий — предоставление земельного участка. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право получить его бесплатно, — говорит Ирина Рыжук. — Обращаться следует в службу социальной поддержки своего муниципалитета.
Однако не во всех субъектах РФ возможно предоставление земельного участка. Например, в Москве вместо этого выплачивают компенсацию для приобретения или строительства жилья — а земельный вопрос придется решить самостоятельно.
Инвалиды
Исходя из статьи 17 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи с детьми-инвалидами могут быть поставлены на жилищный учет в случае признания их нуждающимися в улучшении условий (8). Оговорок, согласно которым жилье могут получить только инвалиды определенной группы, в законе нет. Поэтому каждый случай рассматривается индивидуально с учетом состояния здоровья конкретного человека и других обстоятельств.
В случае с инвалидами основным критерием является время постановки на учет того, кто нуждается в улучшении жилищных условий: до 1 января 2005 года или после
Те, кто встал на учет «до», могут рассчитывать на получение выплаты на жилье из бюджетных средств государства, перечисленных какому-либо муниципалитету нашей страны. Правда, как подчеркивает Ирина Рыжук, сегодня такой порядок действует в отношении ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а инвалиды, вставшие на учет до 1 января 2005, сохраняют право на получение жилья по договорам социального найма.
Людям из категории «после» жилье предоставляется в соответствии с нормами статьи 57 ЖК РФ. Они ждут своей очереди, исходя из времени принятия на учет. Но, по тому же кодексу, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических болезней, могут получить недвижимость вне очереди.
Пенсионеры
Для этой категории населения нет отдельной программы, рассчитанной на улучшение жилищных условий. Но они имеют право претендовать на новую квартиру или дом на общих основаниях.
Но тут есть исключения. Сертификат на жилье, если они в нем нуждаются, могут получить пенсионеры, попадающие в следующие категории:
- ветераны Великой Отечественной войны;
- участники боевых действий и военных конфликтов;
- инвалиды детства вследствие ранений при блокаде Ленинграда;
- награжденные медалью «За оборону Ленинграда»;
- члены антифашистских отрядов;
- одинокие вдовы ветеранов.
Военнослужащие
Прохождение службы в ВС России предоставляет не только материальные и пенсионные гарантии, но и социальную поддержку военнослужащих, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.
Граждане, подписавшие контракт на прохождение военной службы до 1 января 2005 года, могут получить жилье в собственность в порядке очереди. А военнослужащие, заключившие контракт после 1 января 2005 года, получают поддержку в порядке накопительно-ипотечной системы. Государство каждый год перечисляет денежные средства на индивидуальный счет военнослужащего, а по истечении 3 лет эти деньги можно использовать в качестве первоначального взноса по ипотеке. И в дальнейшем, пока человек носит погоны, погашать ипотеку будет государство.
С 2014 года в России действует еще одна программа — жилищная субсидия для военнослужащих. Она подразумевает единовременную денежную выплату, предназначенную для приобретения или строительства жилья.
На такую субсидию могут рассчитывать военные, которые:
- подписали контракт до 1 января 1998 года;
- отслужили более 20 лет;
- уволены по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с сокращением (но только после 10 лет службы).
А еще на субсидию может претендовать семья военнослужащего, погибшего после увольнения со службы.
Сироты
Дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети-сироты могут получить жилье от государства в случае, если к выпуску из социального учреждения у них нет собственных квадратных метров. Человеку предоставляется жилое помещение по договору социального найма. Как именно все происходит, другие особенности — это устанавливается региональным законодательством. А списки детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, составляют органы местного самоуправления. Детей в такие списки включают с 14 лет.
Необходимые документы
Чтобы встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, сначала нужно собрать необходимые документы. Расскажем, какие именно.
- Заявление установленной формы о социальной поддержке. Форму заявления нужно заранее взять у органа, который ставит на учет в качестве нуждающегося.
- Копия паспорта заявителя.
- Копии документов, подтверждающих право на получение мер поддержки в жилищной сфере (подтверждение статуса малоимущих, справка о нехватке социальной жилищной нормы и другие).
- Справка о зарегистрированных вместе с заявителем людях — выдается управляющей компанией по месту жительства или в администрации поселения.
- Акт обследования жилищных условий.
- Иные документы в зависимости от категории граждан. Это может быть военный билет, справка из органов социальной защиты и другие.
Отсутствие того или иного документа или его неправильное оформление может послужить основанием для отказа в постановке на учет. Поэтому к процессу сбора бумаг необходимо подойти со всей ответственностью и лучше заранее обратиться за консультацией в администрацию вашего города или района.
Как встать в очередь на улучшение жилищных условий
Большинство получает новые апартаменты через очередь. Но нужно знать, как там оказаться. По словам Ирины Рыжук, в большинстве случаев встать на учет можно только по постоянному месту жительства. Именно отсюда и начинается путь к реализации задуманного.
Шаг 1. Подготовка документов
Сначала надо собрать необходимые документы, справки и выписки. Какие именно – смотрите выше.
Шаг 2. Направление документов в уполномоченный орган
Готовый пакет документов необходимо предоставить вместе с заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства. Обратиться в городскую или районную администрацию можно лично или через МФЦ.
Документы можно подать и в электронном виде через Портал госуслуг. Для этого в приложении или на сайте необходимо выбрать услугу «Встать на очередь на получение жилого помещения» и выполнить дальнейший алгоритм действий.
Шаг 3. Постановка на учет
Жилищной комиссии администрации отводится 30 дней для рассмотрения каждого заявления и приложенных к нему документов. Если комиссия не увидит оснований для отказа, заявителя ставят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Людей, желающих получить новую квартиру или переехать в новый дом, достаточно много, поэтому зачастую предоставление жилищной субсидии затягивается на несколько лет. Отслеживайте свое место в очереди, чтобы знать, когда вам может быть предоставлена жилищная помощь.
Популярные вопросы и ответы
Вместе с экспертом отвечаем на самые популярные вопросы читателей об улучшении жилищных условий в 2024 году.
Можно ли использовать материнский капитал для улучшения жилищных условий?
Важно! Жилье должно быть оформлено в общую собственность женщины, ее мужа и всех ее детей.
Как узнать место в очереди?
Чтобы узнать идентификационный номер, который присвоили вашей заявке, необходимо обратиться в территориальный отдел распределения жилой площади. Не забудьте захватить удостоверение личности.
В каких случаях могут отказать в улучшении жилищных условий?
Что делать, если семья утратила статус малоимущей?
Что делать, если отказали в признании нуждающимся и в улучшении жилищных условий?
Источники
- Закон Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».
URL: https://www.gov.spb.ru/static/writable/ckeditor/
uploads/2022/03/15/08/73ed0246-de6f-4d52-946a-96b7f050e6d3.pdf - Решение Рязанского городского совета от 25.08.2005 № 357-III «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Рязани». URL: https://docs.cntd.ru/document/438823714
- Жилищный кодекс РФ.
URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102090645 - Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102090643&backlink=1&nd=102104517 - Приказ Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
URL: https://minjust.consultant.ru/documents/5004?items=1&page=1 - Пункт 6 Приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/doc_itself=&nd=102144807& page=1&rdk=27&intelsearch=%EF%EE%F1%F2%E0%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%E5+%B9+1050+%EE%F2+17.12.2010#I0 - Раздел 3 приложения №1 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 14.06.2022 №522 «О мерах по реализации главы 32-4 «Социальная поддержка в сфере улучшения жилищных условий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».
URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/7800202206170005 - Статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/8523
