Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ в 2025 году
Рассказываем, что такое обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ и какие гарантии оно дает в сфере закупок в 2025 году.
В закупках по 44-ФЗ создан механизм защиты интересов заказчика — обеспечение исполнения контракта. Такая гарантия позволяет отсеять недобросовестных поставщиков, ведь исполнитель отвечает деньгами за полное выполнение условий контракта. Вместе с экспертами выяснили, какие варианты обеспечения существуют и в каких случаях требуются.
Уважаемые пользователи, информация в статье актуальна на момент публикации. Пожалуйста, перед использованием представленных данных уточняйте все детали на официальных сайтах органов власти и организаций. Рекомендации по корректировке статьи вы можете прислать по адресу money@kp.ru.
Что такое обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ
Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ представляет собой залог, который вносится победителем торгов заказчику. Он необходим для защиты заказчика от поставщиков, которые не намерены или не могут исполнить условия контракта. Заказчик вправе использовать обеспечение поставщика для погашения его задолженности по оплате неустойки. Если условия контракта не будут выполнены, заказчик с помощью обеспечения покроет убытки.
Полезная информация об обеспечении исполнения контракта по 44-ФЗ
Полезную информацию об обеспечении внесли в таблицу.
| Форма обеспечения | деньги, банковская гарантия |
| Размер обеспечения | 5-30% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) |
| Возврат обеспечения | возвращается поставщику после выполнения всех обязательств по контракту |
| Как уменьшить размер обеспечения | если исполнение контракта разделено на этапы, можно сократить размер обеспечения соразмерно исполненным обязательствам |
| Кто может не вносить обеспечение | малый и средний бизнес, а также социально-ориентированные некоммерческие организации (СОНКО), которые за три последних года исполнили от трех контрактов без штрафов |
| Антидемпинговые меры | если стоимость контракта снижена на 25% и более, размер обеспечения может вырасти в 1,5 раза |
Способы обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ
Есть несколько способов обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ. Расскажем о каждом.
Банковская гарантия
В контрактной системе банковские гарантии называют независимыми. Это поручительство от кредитной организации на сумму обеспечения исполнения по контракту. Если у поставщика возникнет неустойка по контракту, заказчику заплатит банк, выдавший гарантию. В будущем указанную сумму банк истребует у поставщика, объясняет первый заместитель генерального директора федеральной электронной площадки РТС-тендер Максим Сыромахо.
Минус такого способа — это уплата комиссии банку (определенный процент от суммы обеспечения). Здесь подходящими будут контракты с большим сроком исполнения или большим размером обеспечения. Такую гарантию выдают банки из перечня Минфина, а срок действия должен превышать срок контракта минимум на месяц.
Другие способы
Закон разрешают победителю торгов выбрать и другой вариант обеспечения. Он может использовать деньги. Как отмечает адвокат адвокатской палаты Москвы Артем Багдасарян, такой способ менее популярен, чем банковская гарантия.
«Речь идет о переводе денег на счет заказчика. Этот способ неудобен для бизнеса из-за заморозки крупных сумм», — объясняет эксперт.
Вывод из оборота компании той или иной суммы будет минусом, но, при условии добросовестного исполнения контракта, она возвращается в полном размере. Такой способ подходит для контрактов с коротким сроком исполнения и небольшой суммой обеспечения.
Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ
Размер обеспечения зависит от начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Базовый диапазон: 0,5-30% от НМЦК (конкретное значение будет указано в извещении).
Если аванс больше 30% НМЦК, то обеспечение будет равно его сумме. Кроме того, при казначейском сопровождении контракта (стоимость более 100 млн рублей, гособоронзаказы, покупка долей в компаниях на бюджетные деньги), размер обеспечения может снижаться до 10%.
Когда закупка проводится для малого и среднего бизнеса, а также социально-ориентированных некоммерческих организаций, то процент считают от конечной цены контракта. Указанные категории могут не вносить обеспечение, если докажут свою добросовестность: три и более исполненных контракта за три последних года без штрафов, стоимость трех контрактов не меньше НМЦК текущей закупки.
Когда требуется обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ
Обеспечение исполнения контракта обязательно для аукционов, конкурсов, запросов предложений. При электронных запросах котировок или закупках у единственного поставщика, обеспечение устанавливается на усмотрение заказчика. Как мы упоминали выше, не вносить обеспечение контракта могут представители малого и среднего бизнеса, а также социально-ориентированные некоммерческие организации (СОНКО), имеющие положительный опыт в работе с госзаказами. Правда, сумма контракта в таком случае не должна быть выше 20 млн рублей. Кроме того, от обязанности вносить обеспечение освобождены казенные учреждения.
Рекомендации эксперта по обеспечению исполнения контракта по 44-ФЗ
Советами поделился Максим Сыромахо, первый заместитель генерального директора федеральной электронной площадки РТС-тендер.
«Процесс получения независимой гарантии необходимо начинать сразу после публикации итогов по закупке. Так у вас будет время до подписания контракта и это уменьшит риски, связанные с нарушением сроков его подписания.
Срок действия гарантии должен быть больше срока действия контракта на 1 месяц (можно установить и больше). Это может быть полезно при просрочках или увеличении сроков исполнения контракта.
Переводить деньги заказчику рекомендуется одним платежом и до момента подписания контракта. Платежное поручение об оплате также необходимо прикрепить к контракту».
Популярные вопросы и ответы
Попросили Максима Сыромахо и Артема Багдасаряна ответить на актуальные вопросы об обеспечении исполнения контрактов по 44-ФЗ.