В России долгое время не говорили о проблеме твердых бытовых отходов (ТБО). Государству в наследство от СССР достались сотни мусорных полигонов, куда по инерции еще несколько десятилетий вывозили мусор. Потом заговорили о рекультивации, охране окружающей среды. В стране началась «мусорная реформа», а в платежках за жилищно-коммунальные услуги графа за вывоз отходов значительно выросла. Объясняем, что такое твердые бытовые отходы и рассказываем о том, как решают проблему в наши дни.
Что такое твердые бытовые отходы
Это отходы, которые образуются в процессе употребления продуктов питания или использования бытовых предметов физическими лицами. Простыми словами, ТБО — обычный мусор, который человек оставляет в повседневной жизни. Обертки и коробки, очистки овощей, остатки еды, перегоревшая лампочка, использованная батарейка, пустой тюбик из-под зубной пасты, разбитая чашка, надоевшая футболка — все это твердые бытовые отходы. И даже если человек выбросит бутылку с газировкой (жидкостью), это все равно будет считаться ТБО.
ТБО и ТКО
Помимо аббревиатуры «ТБО» вы можете увидеть другую — «ТКО», она расшифровывается как «твердые коммунальные отходы. В чем же отличие?
— До 2019 года использовался термин ТБО. Формулировку заменили, так как «бытовые отходы» относятся, по сути, только к бытовой жизни человека, а «коммунальные отходы» — более широкое понятие, которое охватывает и его профессиональную деятельность. К ТБО стали относить и отходы, образованные на территории различных субъектов хозяйствования, юридических лиц, а не только жилых домов. Сейчас в регулирующих документах употребляется ТКО, в разговорной речи используются обе формулировки как равнозначные. Так что, можно сказать, что это разное название одного и того же – отходов, образующихся в помещениях в процессе потребления людьми, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования, — объясняет профессор Высшей школы бизнеса НИУ ВШЭ Михаил Аким.
Полезная информация о твердых бытовых отходах
Что понимают под ТБО | Весь мусор, который оставляют после себя обычные жители любых населенных пунктов. |
На какие виды можно поделить ТБО | Органические и неорганические отходы. |
Виды мусора | Деревянный, металлический, органический, макулатура, текстиль, полимеры, стекло. |
По опасности | Подразделяется на пять категорий. |
Что делают с ТБО | Захоранивают на полигонах, перерабатывают, сжигают, компостируют. |
Состав и виды твердых бытовых отходов
Существуют разные классификации ТБО. Приведем основные.
1. По происхождению
- Отходы городского хозяйства: мусор, остающийся от уборки улиц, обрезки деревьев и т. д.
- Коммунальные: те, что в мусорные контейнеры выбрасывают жители.
- Отходы пищевой и легкой промышленности: зачастую они не сильно отличаются от того, что выбрасывает в урну простой житель, поэтому иногда такой мусор причисляют к ТБО. Но тут кроется терминологический конфликт — промышленные отходы — это не бытовые отходы. Если вывоз мусора жителям помогают организовать власти территории, то предприятия сами должны решать эту проблему.
- Канализационные отходы.
2. По составу
Иными словами, что можно обнаружить, если вытряхнуть мусорный бак:
Макулатура | 20–40% |
Пищевые отходы | 25–40% |
Стекло | 4–6% |
Пластмасса | 1–5% |
Черные и цветные металлы | 2–3% |
И прочее, например, дерево, стройматериалы и т. д.
А если еще больше обобщить состав, то отходы в целом будут состоять из:
- органической составляющей 15–50% (те самые продукты питания);
- инертной части 1,5–40% (так называют компоненты, которые не подвергаются существенным преобразованиям в процессе хранения, например, дерево);
- воды 25–60%.
3. По химическому составу
Таким состав коммунальных отходов будет, если их решат сжечь. Вот что выделяется при горении.
Продукты горения при сжигании мусора: диоксин, фуран, оксиды тяжелых металлов, токсины пыли и золы | 41,5% |
Углерод | 30,3% |
Кислород | 11% |
Водород | 4,5% |
Азот | 0,4% |
Сера | 0,2% |
Вода | 12% |
Классы опасности твердых бытовых отходов
Эта информация прописана в федеральном законе «Об отходах производства и потребления» в статье 4.1 (1). А Минприроды выпустило приказ (2), в котором подробно разъяснило, на основании каких показателей те или иные отходы относятся к разным классам. Ведомство выпустило подробную формулу. Правда, для просто интересующихся темой понятного мало, поскольку самостоятельно определить количество дихлорфенола и пентахлорфенола в предмете без анализа невозможно.
I класс: чрезвычайно опасные отходы
Состав таких отходов токсичен для человека и в принципе нарушает баланс экосреды. Например, к ним относятся некоторые виды асбестового волокна (широко используют в строительстве), трансформаторы, приборы, содержащие ртуть и цинк — они встречаются как в промышленности, так и медицине. Если в объекте содержатся очень опасные вещества вроде полония, он также относится к первому классу. Впрочем, представить, чтобы у простого гражданина был доступ к «товарам» с этим веществом, трудно.
При этом отметим, что радиоактивные отходы, как и медицинские и биологические, не считаются ТБО и не попадают в эту классификацию. Для них прописаны свои нормативные акты.
Срок восстановления экосистемы после изъятия таких отходов из среды: в обозримом будущем невозможен.
II класс: высокоопасные отходы
Сюда можно причислить некоторые отходы от электроники и компьютерной техники, переработанные нефтепродукты, остатки химии, которую применяют для травли насекомых или уничтожения грибка. Аккумуляторы — как батарейки, так и от авто — также числятся высокоопасным отходами. По сравнению с I классом опасности, вещи из этого списка куда чаще эксплуатируются в быту.
Срок восстановления экосистемы после изъятия таких отходов из среды: более 30 лет.
III класс: умеренно опасные отходы
Сюда обычно относят стройматериалы (краски, цементные растворы) и использующиеся в сельском хозяйстве вещества. Также некоторые виды кабелей и коммуникаций.
Срок восстановления экосистемы после изъятия таких отходов из среды: не менее 10 лет.
IV класс: малоопасные отходы
Строительный и бытовой мусор — стекло, мебель, некоторая бытовая техника, автомобильные шины.
Срок восстановления экосистемы после изъятия таких отходов из среды: не менее 3 лет.
V класс: практически неопасные отходы
Цветные и черные металлы, текстиль, дерево, продукты питания.
Срок восстановления экосистемы после изъятия таких отходов из среды: практически моментально.
Способы хранения твердых бытовых отходов
Вслед за ростом потребления населением, растет и число отходов. Перед властями встает задача: не только обеспечить вывоз мусора из контейнеров во дворах, но и где-то разместить отходы.
1. Вывоз на свалку
«Свалка» строго говоря не является юридическим или экологическим термином. Зато наглядно отражает отношение к организации способа хранения. Место, куда вывозят и складируют отходы без всякой системы. Часто не учитывают ни экологические последствия, ни угрозы для здоровья жителей, ни морально-эстетические факторы.
2. Складирование на полигонах
Такой способ еще называют «захоронением». От хаотичной свалки полигон отличается тем, что место для него выбрано «по науке». С учетом розы ветров, изоляции мест хранения от контакта с грунтом (и как следствие грунтовыми водами). Спецтехника, которая обслуживает полигон, трамбует отходы. У складирования еще есть некая высокая миссия: это безопасный для людей и экосистемы способ хранения отходов до тех пор, пока не будет решен вопрос переработки.
Способы утилизации и переработки твердых бытовых отходов
Казалось бы: постоянно рассказывают про инновационные методы переработки и фантастические проекты и «прожекты» в сфере утилизации. Так почему же во всем мире проблему свалок до сих пор не решили?
— К сожалению, сбор и переработка отходов — один из наиболее коррупционных видов бизнеса, поскольку у компаний, занимающихся сбором мусора, всегда существует соблазн «не довезти» часть до полигона или места переработки; получить деньги за большее количество перерабатываемого мусора. Это общемировая проблема. Зачастую именно компании, приближенные к местной власти, имеют контракты на переработку. Результатом является значительное количество «диких» свалок, полигонов, не предназначенных для экологичной переработки отходов, что приводит к загрязнению экосистемы, водоемов, — говорит профессор Михаил Аким.
Не стоит забывать, что сама организация переработки влечет за собой повышение интенсивности углеродного следа — элементарно от перевозки отходов на полигон. Да и организовать такое предприятие не всегда экономически целесообразно. Проще говоря, в конкретном регионе могут не производить так много отходов, чтобы их рентабельно было перерабатывать.
1. Сжигание
Теоретически возможно сжигать 100% всех ТБО. Но эксперты говорят, что на практике существует ряд препятствий. Прежде всего финансовых — процесс весьма затратный. Частично его можно «окупить», так как отходы могут стать топливом и при сжигании генерировать электроэнергию. Такие проекты уже есть.
— В Китае сжигание — основной способ переработки опасных и промышленных отходов. Переработка организована по модели «отходы-в-энергию» (WTE). Но мусоросжигательные заводы столкнулись с проблемой — ограничениями из-за высоких выбросов диоксинов и сложностей утилизации отходов сжигания, которые также негативно воздействуют на окружающую среду и здоровье населения. Для решения этой проблемы Китай, как и страны ЕС, перешел, в частности, на технологию сжигания в циркулирующем кипящем слое, — объясняет профессор Михаил Аким.
Научные сообщества активно работают над тем, чтобы представить наиболее безопасную технологию сжигания отходов. Существуют десятки методик, вроде сжигания отходов в кипящем слое песка или с применением электрометаллургических методов.
2. Переработка вторсырья
Некоторые виды пластика и полимеров, металл, целлюлозу, стекло можно переработать, если у регионе есть соответствующее предприятие. При условии, что получится обеспечить заводу стабильную загрузку и поставку «сырья», которое он переработает и продаст. Опять же, если в регионе есть покупатель, заинтересованный в покупке. Но проблема в том, что сегодня производители тех же продуктов питания не готовы обеспечить 100% «перерабатываемость» своей упаковки. Иногда им это просто невыгодно, а иногда сам продукт не не оставляет иного выбора.
Простой пример. Возьмите упаковку от кофейных зерен, зубной пасты, корма для животных, полуфабрикатов, упакованных в вакуум. С высокой долей вероятности на упаковке будет стоять маркировка «7», обозначающая смешанный вид пластика. Такой дорого и сложно перерабатывать. А на претензии в адрес «неэкологичности» упаковки, компании отвечают, мол, стараемся что-то придумать, но иного выбора сохранить кофе/кошачий корм/полуфабрикаты свежими пока не изобрели.
3. Биотермическое компостирование
Компост — это органическое удобрение. Всю органику — проще говоря бывшие продукты питания — обрабатывают бактериологическим составом. Микроорганизмы помогают отходам разлагаться. Однако таким способом нельзя переработать пластик, металл и т. д. Их нужно отправлять на переработку на профильные предприятия.
По идее компост — отличное и нужное в сельском хозяйстве удобрение. Но есть проблема: часто компост из ТБО оказывается заражен. Ведь когда на подобное предприятие ежедневно свозят сотни тонн отходов, уследить, что это именно органические отходы — сложно. Вот и оказываются в таком компосте опасные для сельхозпроизводства примеси.
Экологические проблемы России и мира, связанные с твердыми бытовыми отходами
Мировой Банк (The World Bank) приводит данные (3), согласно которым каждый год в мире образуется около 2 млрд тонн ТБО. Около 77% утилизируются экологически безопасным способом. В среднем по миру на человека в день образуется 0,74 кг отходов. При этом распределение статистики по странам неоднородна: цифра лежит в пределах 0,11 – 4,54 кг. Например, в России приходится до 1,49 кг отходов на человека ежедневно, в США — более 1,5 кг на персону, а на Мадагаскаре — до 0,49 кг.
— Развитые страны с высоким уровнем дохода, где проживает 16% мирового населения, производят практически треть мировых отходов — 34% (683 млн тонн). По прогнозам экспертов, к 2050 году образование ТБО в этих странах на душу населения увеличится на 19%. В странах с низким и средним уровнем доходов также прогнозируется увеличение — до 40% на человека, — объясняет Михаил Аким.
1. Загрязнение грунтовых вод
Если складировать отходы на голой земле, то очень скоро в подземные воды, которые есть практически везде, начнет попадать яд. Грунтовые воды используют для орошения земли в сельском хозяйстве, используют в качестве источника воды в сельской местности. К тому же грунтовые воды попадают в реки и озера.
2. Нарушение экологического баланса в дикой природе
Последствия тут от частных до глобальных. Многие, например, слышали, что дикие звери часто в поисках пищи выходят к населенным пунктам. Потому что знают, что могут поживиться чем-то в помойках. Такие встречи иногда заканчиваются трагично для зверя или человека. В целом же организация мусорных полигонов часто происходит вдали от крупных населенных пунктов, чтобы избежать социальной напряженности и не допускать нанесения вреда здоровью людей. Однако человек может упускать, что забирает под свои нужды кусок территорий у дикой природы и тем самым вторгается в экосистему.
3. Ущерб здоровью и природе
Если полигон ТБО или предприятие по утилизации и переработке не соблюдает требования техники безопасности, то выделяемые мусором вредные вещества попадают в атмосферу. Заражение воздуха, почвы не может бесследно проходить для здоровья живых организмов.
ТБО в законодательстве
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ (1) регулирует обращение с отходами на общем уровне принципов. К нему прилагается множество нормативных актов и стандартов.
Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утвердило Правительство (Постановление «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» №1156 от 12.11.2016 г. (4)). Там, например, указано, как заключаются договоры на оказание услуг по обращению с отходами, как должна происходить их обработка, утилизация и захоронение.
О том, каким образом формируются тарифы, есть другое постановление Правительства от 30 мая 2016 года №484 (5). Есть также ряд актов Минстроя, Минприроды и прочих ведомств, которые косвенно или прямо касаются проблемы бытовых отходов. Наконец, ответственность за нарушение правил обращения с отходами, прописана в административном кодексе (ст. 8.2 КоАП РФ (6)).
Отзыв эксперта о проблеме твердых бытовых отходов
Профессор Высшей школы бизнеса НИУ ВШЭ Михаил Аким считает, что проблему ТБО невозможно решить, внедряя отдельные коммунальные проекты. Необходимо параллельно переходить к принципам циркулярной экономики (экономики, основанной на восстановлении ресурсов, альтернативе традиционной линейной экономики; обозначается аббревиатурой на англ. CE), а также менять потребительское поведение и культуру:
— Четыре принципа циркулярной экономики — предотвращение, сокращение, повторное использование и переработка. Благодаря цифровизации возможно отслеживать отходы вплоть до окончательного захоронения.
Сегодня страны с самым низким уровнем дохода производят меньше всего отходов, но с увеличением уровня дохода (и, соответственно, потребления) образование мусора увеличивается более быстрыми темпами, чем в странах с высоким уровнем дохода. Лидеры роста — Африка, Южная Азия, Ближний Восток; ожидается, что общий объем образуемых ими отходов увеличится в 2-3 раза к 2050 году. Так как сейчас эти регионы сбрасывают более 50% ТБО, необходимо принять срочные меры, ведь, учитывая прогнозируемый рост, последствия для экологии и здоровья граждан будут пугающе серьезными.
Эксперты предполагают, что к 2050 году мировой объем отходов достигнет 3,4 млрд тонн, превысив более чем в два раза рост населения за этот же период. Вероятно, эта цифра будет коррелировать с ростом среднего класса. Стремительное увеличение количества граждан среднего класса мы наблюдаем в Китае и Индии, а вместе с ним — рост потребления и отходов. В связи с этим интересно посмотреть практику регулирования количества твердых коммунальных отходов (ТКО) в Китае, так как вызванные ими загрязнения — одна из приоритетных проблем этой страны. Рост объема отходов и их более сложный состав с каждым годом увеличивает риски как для окружающей среды, так и для здоровья населения.
Сейчас рост ТКО в Китае составляет 8-10% в год. Управление ТКО (MSWM) в этой стране занимается перестройкой сектора отходов с использованием технологий Индустрии 4.0. Эти технологии направлены на переход к экономике замкнутого цикла (circular economy — CE) в целом, а не только на решение проблем ТКО. Цифровизация — движущая сила Китая в переходе к стратегиям низкоуглеродного развития в рамках CE. Внедрение переработки отходов на основе цифровых технологий, с одной стороны, обеспечило прозрачность и прослеживаемость сектора, а с другой — способствовало эффективному сотрудничеству государства и частного сектора, и как следствие — сохранению ресурсов.
В 1995 году Китай внедрил практику мусоросжигательных заводов как альтернативу свалкам. По данным на 2020 год, около 35% ТБО утилизировали путем сжигания, 61% отправлен на свалку и лишь 4,4% переработано. В Китае отсутствует рынок вторичных материалов и инициативы по переработки вторсырья — отсюда такой низкий уровень вторичной переработки. Китай долгое время импортировал недорогие вторичные материалы из стран ЕС, которые таким образом решали вопрос ограниченных мощностей своих свалок и более строгих нормативов утилизации.
Переход на CE обеспечивает стране создание рабочих мест и экономит ресурсы. В современных экономических условиях, в которых развитие зависит от ископаемого топлива и сырья, цифровизация в управлении отходами предлагает решение проблемы нехватки материалов через циркулярность ресурсов. Такой подход способствует сокращению расходов и большей эффективности в регулировании отходов за счет цифровой технологии интернета вещей (IoT), где осуществляется сбора данных о вывозе мусора и их анализ с использованием алгоритмов искусственного интеллекта (ИИ).
Популярные вопросы и ответы
Кто может заниматься вывозом твердых бытовых отходов?
Считаются ли промышленные отходы разновидностью твердых бытовых отходов?
Источники
- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».
URL: https://docs.cntd.ru/document/901711591 - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2014 №536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».
URL: https://tk-expert.ru/uploads/files/ntd/ntd-442-20200209-001634.pdf - Kaza, Silpa, Yao, Lisa C. What a Waste 2.0: A Global Snapshot of Solid Waste Management to 2050. 2018.
URL: https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/d3f9d45e-115f-559b-b14f-28552410e90a - Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641».
URL: https://docs.cntd.ru/document/420382731 - Постановление Правительства РФ от 30 мая 2016 года №484 «О ценообразовании в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами».
URL: http://government.ru/docs/23274/ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 18.03.2023).
URL: https://docs.cntd.ru/document/901807667 - Л. Б. Хорошавин, В. А. Беляков, Е. А. Свалов. Основные технологии переработки промышленных и твердых коммунальных отходов. Учебное пособие. УрФУ. 2016.
URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/40642/1/978-5-7996-1747-9_2016.pdf