Закон делит отходы на пять классов опасности. Пятый (V) называется «практически неопасные». Отходы первого (I) класса обозначают как «чрезвычайно опасные». Но для кого они опасны: для человека или экосистемы? Классификация зависит от степени негативного воздействия на окружающую среду. Его определяют по нескольким критериям — все они, если говорить простым языком, химического свойства. То есть чем больше в отходах конкретных соединений, которые несут угрозу живой природе, тем выше их класс опасности.
Считается, что если отходы 1 класса опасности попадают в экосистему, то разрушения необратимы. А восстановиться природа сможет только за гранью обозримого будущего. Простой пример: газоразрядные лампы (внутри ионизированный газ) часто имеют маркировку 1-го класса опасности. Например, ртутные. Такие используют в промышленных цехах (как стабильный источник освещения) или медоборудовании (для обеззараживания). Однако если отработанный «светильник» просто выкинуть, он с высокой долей вероятности разобьется. Пары ртути попадут в почву, грунтовые воды.
Что важно знать об отходах 1 класса опасности
| Основной закон | Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ (1) |
| Наименование отходов | Чрезвычайно опасные |
| Ущерб в случае попадания в окружающую среду | Серьезный вред экосистеме без возможности восстановления в обозримой перспективе |
| Федеральный оператор по обращению с такими отходами в РФ | ФГУП «ФЭО» Росатома |
| Ответственность за нарушения правил обращения, хранения, утилизации | Административная и уголовная |
| Кто осуществляет контроль | Минприроды, Росприроднадзор, природоохранная прокуратура |
Перечень отходов 1 класса опасности
Законом не прописан поименный перечень предметов, которые относят к отходам I класса опасности. Приказ Минприроды (2) устанавливает критерии, по которым вещь подпадает под классификацию. Документ довольно трудный для понимания рядовым читателем. В основе расчетов — алгебраическая формула, в которую нужно подставить данные о нескольких переменных. Мы приведем примеры вещей, которые чаще всего относят к чрезвычайно опасным отходам. Также отметим, что радиоактивные, биологические и медицинские отходы не подпадают под эту классификацию. Для них созданы свои «отраслевые стандарты».
1. Стройматериалы с асбестом
Минерал активно используют в строительстве: добавляют в кирпич, кровельный пенобетон, трубы, применяют как фиксатор бетона. Опасность асбеста в том, что его пыль — канцероген. При этом она имеет микроскопические размеры и легко оседает в дыхательных путях живых существ.
2. Трансформаторы
В промышленных агрегатах для повышения или понижения электрического тока применяют пентаохлордифенилом, он же совтол. Это крайне токсичный компонент, способный вызывать генетические мутации.
3. Оборудование, содержащее ртуть
Общеизвестный пример — некоторые виды ламп, который применяют для освещения промышленных помещений и в медицине. Ртуть содержится в игнтиронах (выпрямители тока в промышлености), баромтетрах и манометрах, градусниках. Ртуть могут применять также в жидкокристаллических мониторах: в малых количествах, но все же при нарушении целостности конструкций — потенциально опасных.
4. Компоненты, содержащие таллий, полоний, плутоний, высокие концентрации свинца
В быту мы редко сталкиваемся с такой техникой. Например, тот же полоний и плутоний применяют в атомной промышленности и у рядового жителя доступа в эту сферу нет. Однако полоний иногда используют в пульверизаторах, которыми окрашивают авто и технику. Чрезвычайно токсичный таллий применяют для научных исследований и в некоторой высокотехнологичной медтехнике.
5. Соли мышьяка
Полуметалл и его производные применяют в военной и гражданской тяжелой промышленности. Опасные отходы образуются и после деятельности металлургических комбинатов.
Каким знаком маркируются отходы 1 класса опасности
Лицензия на работу с отходами 1 класса опасности в 2024 году
Такую лицензию нужно получить юрлицам и индивидуальным предпринимателям, если они:
- собирают;
- транспортируют;
- обрабатывают;
- утилизируют;
- обезвреживают;
- размещают (хранят или захоранивают) отходы I класса опасности.
Достаточно заниматься хотя бы одним действием из перечня для необходимости получения разрешительной документации. При этом если компания только образует отходы, лицензия ей не нужна. Бизнес найдет подрядчика с необходимыми документами, чтобы передавать отходы ему.
Получить лицензию можно в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Причем в 2024 году сделать это получится через портал Госуслуг. Но можно и подать документы лично или отправить почтой. Одобрение или отказ в выдаче лицензии занимает 45 рабочих дней. Также нужно оплатить госпошлину размером в 7500 руб.
Федеральный оператор
Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности (так полностью именуется организация) — это юрлицо, уполномоченное обеспечивать и осуществлять деятельность по обращению с отходами таких классов опасности в России. Проще говоря, «под ключ» обеспечивает весь спектр услуг по обращению с этой категорией мусора.
Действующие на рынке предприятия, которые перевозят и занимаются обращением отходов, заключают контракт с федеральным оператором и получают доступ к заказам через систему ФГИС ОПВК (Федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности).
В России федеральным оператором сейчас является ФГУП «ФЭО». Он входит в госкорпорацию «Росатом».
Паспортизация отходов 1 класса опасности
Паспорт отходов — это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Проще говоря, экспертное заключение, которое подтверждает, что конкретная вещь или товар представляют чрезвычайную опасность. Паспорт составляют и хранят компании, которые генерируют отходы I класса опасности. Например, производители ртутных ламп или стройматериалов с асбестом.
Посмотреть типовую форму паспорта можно в приказе Минприроды (3).
Правила хранения отходов 1 класса опасности
Хранением закон называет складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев. Далее такие отходы ждет утилизация, обезвреживание и захоронение. Хранение не стоит путать с накоплением — оно ограничено 11 месяцами. О правилах хранения можно прочитать в актуальном СанПиНе (4).
Например, такие отходы нельзя хранить в рекреационных зонах (такие используют для отдыха населения), в границах водоохранных зон. Полигон нельзя размещать в подтопляемых зонах. В зависимости от конкретного вида отходов его нужно хранить в емкостях, в котлованах, траншеях и т. д. Ливневые и талые воды не должны утекать с полигона.
Правила утилизации и переработки отходов 1 класса опасности
Технологии для переработки и утилизации каждого из вида отходов I класса опасности прописаны отдельно. Отраслевые стандарты применяются на специализированных предприятиях, задействованных в процессах. Например, то же сжигание или термическая обработка может проводится разными методами: пиролииза, газофикации, жидкофазного окисления. Ртутьсодержащие отходы могут превращать в шлам, который затем фильтруют и разливают по герметичным баллонам. Или применять реагенты, который превращают ртуть в труднорастворимые соединения.
В любом случае, главные положения правил по утилизации и переработки отходов 1 класса опасности — не подвергать их механическому воздействию, например, не трамбовать, для перевозки использовать герметичные контейнеры из твердых материалов. Отходы, содержащие ртуть, масла и нефтепродукты утилизируют отдельно от других. На предприятии должны соблюдать строгие регламенты технологической безопасности, чтобы избежать негативного воздействия отходов на экосистемы и здоровье сотрудников.
Ответственность за ненадлежащее обращение с отходами 1 класса опасности
Ответственность прописана в Административном и Уголовном кодексах. По статье 8.2 КоАП РФ (5) за нарушение обязательных требований компанию могут наказать штрафом до 250 тысяч рублей или приостановить деятельность на срок до 90 суток. По статье 247 УК РФ привлекут (6), если отходы создали угрозу человеку или окружающей среде или повлекли смерть людей. Здесь ответственность зависит от тяжести преступления, максимальное наказание — до восьми лет лишения свободы.
Отзыв эксперта о работе с отходами 1 класса опасности в России и мире
Председатель центрального совета Всероссийского общественного движения «Волонтеры Экологи» Адам Калиматов рассказывает:
— Отходы 1 класса опасности — это отходы, которые могут нанести вред здоровью людей и окружающей среде, а также привести к ущербу имущества.
Нормативно-правовая база по обращению с отходами 1 класса опасности в России достаточно развита и содержит необходимые требования. Однако в некоторых регионах могут быть проблемы с контролем за обращением с опасными отходами, а также с формированием структуры переработки и утилизации таких отходов. Это может приводить к несоблюдению законодательства на практике.
Популярные вопросы и ответы
На вопросы отвечает председатель центрального совета Всероссийского общественного движения «Волонтеры Экологи» Адам Калиматов.
Сколько стоят услуги федерального оператора по сбору, вывозу и утилизацию отходов 1 класса опасности в 2024 году?
Нужно ли сотрудникам организаций проходить обучение по обращению с отходами 1 класса опасности? Кто должен это сделать?
Как контролируется обращение с отходами 1 класса опасности?
Источники
- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ.
URL: https://docs.cntd.ru/document/901711591 - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Приказ от 04.12.2014 №536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».
URL: https://tk-expert.ru/uploads/files/ntd/ntd-442-20200209-001634.pdf - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Приказ от 08.12.2020 №1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-V классов опасности».
URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012280018 - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ
от 28 января 2021 г. N3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
URL: https://www.rospotrebnadzor.ru/files/news/SP2.1.3684-21_territorii.pdf - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
URL: https://docs.cntd.ru/document/901807667 6. Уголовный кодекс Российской Федерации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102041891
