Каждый день мы сталкиваемся с отходами — это может быть упаковка от продуктов, бумажные стаканчики, бутылки или даже ненужная одежда и старая мебель. В зависимости от химического и физического состава, все отходы могут относиться к разным классам опасности. По словам председателя центрального совета Всероссийского общественного движения «Волонтеры Экологи» Адама Калиматова, некоторые из отходов, если не обращаться с ними должным образом, могут нанести вред окружающей среде и здоровью человека.
Вместе с экспертами разберемся, какие классы опасности отходов существуют в 2024 году, как их хранить и утилизировать.
Перечень классов опасности отходов в таблице
Класс 1 | Чрезвычайно опасный мусор. Наносит непоправимый вред здоровью людей и приводит к разрушению экосистемы |
Класс 2 | Опасный мусор. Урон от его воздействия может быть восстановлен минимум через 30 лет |
Класс 3 | Умеренно-опасный мусор. Окружающая среда восстановится после его изъятия не менее, чем через 10 лет |
Класс 4 | Малоопасный мусор. Срок восстановления экосистем составит от 3 лет |
Класс 5 | Безопасный мусор. Практически не наносит вреда окружающей среде |
1 класс опасности отходов
К этому класс относятся вещества чрезвычайно высокой опасности. Они оказывают наибольший вред окружающей среде и здоровью людей, могут привести к экологической катастрофе (1).
Речь идет об отходах, которые не распадаются веками и содержат ртуть, свинец, таллий, плутоний, полоний. Это, например, ртутные и люминесцентные лампы, градусники, пестициды, трансформаторы, конденсаторы, синтетические и минеральные масла.
За хранением, перевозкой и дальнейшей утилизацией таких отходов ведется особый контроль.
2 класс опасности отходов
Мусор, отнесенный ко 2-му классу опасности, приводит к серьезным нарушениям окружающей среды — вред от его воздействия может быть восстановлен только спустя 30 лет и только после полного устранения источника.
К таким отходам относят отработанные или бракованные аккумуляторы, блоки питания и батарейки, остатки нефтепродуктов, органические растворители, средства защиты растений, порох, пиротехнику и другие.
3 класс опасности
Это умеренно опасные отходы. Они ведут к нарушению экологической системы, но тем не менее через 10 лет после изъятия такого мусора окружающая среда полностью восстанавливается.
К 3-му классу опасности относятся дезодоранты, лак для ногтей, бальзамы и шампуни, мобильные телефоны, свежий навоз и птичий помет, экокожа, дизельное топливо, медные провода, моторные смазки, цементная пыль, строительный мусор.
4 класс опасности
Это малоопасные отходы с низкой степенью вредного воздействия на окружающую среду. Такой мусор приводит к нарушениям экосистемы, однако урон относительно невелик — природа может восстановиться в среднем в течение 3 лет.
Это самый разнообразный класс отходов, поскольку к нему относятся как органический, как и неорганический мусор. К этой категории принято причислять предметы, которые в процессе изготовления прошли обработку химическими веществами, пластмассу, флаконы от косметики, зеркала, полиэтилен, автомобильные покрышки, бытовую технику и электронику, компьютеры, ковры, сухие корма для животных, растительные масла, жевательную резинку и другие.
5 класс опасности
Это безопасный для экосистемы мусор, который самостоятельно разлагается естественным путем в течение не более 3 лет. В эту категорию относят пищевые остатки, растительные корма для скота, изделия из древесины, бумагу, картон, одежду из натуральных тканей, кирпич, глину, керамику, гипс, цемент.
Каким законом регламентируются классы опасности отходов в России
Классы опасности отходов установлены Федеральным Законом РФ №899-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года (2).
Сведения обо всех отходах содержатся в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017. Это единая база по всем известными видам мусора, оборудованная поиском (3). С помощью каталога можно узнать, к какому классу опасности относятся те или иные отходы.
Лицензия на деятельность по обращению с опасными отходами
— Для обращения с опасными отходами у организации должна быть в наличии соответствующая лицензия, — говорит эколог Наталья Розина.
Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4-го классов опасности осуществляется на основании Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (4). Для получения лицензии необходимо обратиться в Росприроднадзор, предоставив немалый пакет документов. Среди них перечень конкретных видов отходов и перечень работ, положительное санитарно-эпидемического заключение, право собственности на здания, где будет проходить сбор, обработка, хранение или утилизация отходов, на спецоборудование, сертификаты сотрудников на право работы с отходами и др.
Сделать это можно дистанционно через портал «Госуслуг», войдя в учетную запись юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Паспортизация отходов
Согласно требованиям Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (2), индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе работы которых образуется мусор 1-4-го классов опасности, обязаны отнести отходы к конкретной категории — на такой мусор должен быть разработан паспорт отходов. В этом документе содержится информация о классе опасности, составе отходов, их физико-химических свойствах, способе образования и нормах по обращению с ними.
То есть, паспорт отходов обязаны оформлять организации, индивидуальные предприниматели, заводы и фабрики, у которых во время производства товаров или предоставления услуг появляется мусор, отнесенный к 1-4-му классам опасности. Паспортизации не требуют отходы 5-го класса опасности. Тем не менее, организациям, создающим отходы 5-го класса, необходимо подтверждать категорию мусора (проводить биотестирование) и ежегодно сдавать отчет для малого и среднего бизнеса по отходам.
Правила хранения отходов производства разных классов опасности
Отходы на предприятии нужно хранить в зависимости от его класса опасности:
- 1 класс опасности — только в герметичных емкостях с повышенной степенью безопасности (бочках, цистернах, контейнерах);
- 2 класс — в надежно закрытой таре (пластиковых пакетах, полиэтиленовых мешках);
- 3 класс — в бумажных, хлопчатобумажных, текстильных мешках, исключающих взаимодействие с окружающей средой;
- 4 и 5 класс — навалом, насыпью, в металлических контейнерах.
Правила хранения отходов потребления разных классов опасности
Отходы потребления образуются в результате жизнедеятельности людей. К ним в основном относятся твердые, порошкообразные и пастообразные отходы (мусор, стеклобой, лом, макулатура, пищевые отходы, одежда).
Для бытового мусора должны быть оборудованы специальные площадки. Как правило, в них складируются отходы, относящиеся к 4-му и 5-му классам опасности. Для строительного мусора предназначены специальные контейнеры, выбрасывать такие отходы в обычные бытовые контейнеры запрещается. Также нельзя выкидывать в такие контейнеры мусор 2-го класса опасности, включая батарейки и блоки питания.
Правила утилизации и переработки отходов производства разных классов опасности
Особо опасные отходы (1-2-й классы опасности) утилизируются путем размещения на специально оборудованных полигонах. Перед этим отходы обезвреживают — снижают опасное воздействие на человека и природу, меняя физические и химические свойства.
Чаще всего такие отходы обезвреживают с помощью сжигания, нейтрализации и захоронение.
Сжигание — универсальный метод, с помощью которого можно уничтожить большой объем мусора. В ходе сжигания отходы превращаются в смолу, которую можно размещать на обычных полигонах и свалках.
Токсичные же отходы, которые при сжигании становятся чрезвычайно ядовитыми, подлежат захоронению. Полигоны для этого подбираются очень тщательно, с учетом близости населенных пунктов, характера почвы, наличия подземных вод и других факторов.
Для утилизации некоторых отходов, например, кислоты и щелочи, применяют процесс нейтрализации. Чаще всего их объединяют, получая твердые нерастворимые соли. Впоследствии к ним добавляют специальные реагенты, в результате получая безопасное соединение.
Отходы 3-5-го классов опасности можно утилизировать путем вторичной переработки.
Правила утилизации и переработки отходов потребления разных классов опасности
Большое количество отходов потребления 4-го и 5-го классов опасности складируются на свалках и полигонах. Однако в последние годы люди все чаще переходят на раздельный сбор мусора для последующей сдачи в пункты вторсырья. Сдать в переработку можно изделия из пластика, стекло, металл, макулатуру, одежду.
Отходы, относящиеся к 3-му и 4-му классам опасности, можно утилизировать путем сдачи в магазины электроники, мастерские, шиномонтаж. Речь идет о мобильных телефонах, компьютерах, холодильниках, стиральных машинах, автомобильных шинах.
Для опасных отходов 1-2-го классов опасности, например, для батареек, ртутных градусников и ламп, устанавливаются специальные контейнеры. В последующем такие отходы безопасным образом утилизируются.
Ответственность за ненадлежащее обращение с отходами
Согласно российскому законодательству, ненадлежащее обращение с отходами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.
Работодатель может применять дисциплинарные меры в отношении ответственного работника, который допустил нарушение требований законодательства. Это может быть выговор, замечание или увольнение.
За несоблюдение требований при обращении с отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность. Гражданам в этом случае грозит штраф от 2 до 3 тысяч рублей, должностным лицам — от 10 до 30 тысяч рублей, индивидуальным предпринимателям — от 50 до 60 тысяч рублей; юридическим лицам — от 100 до 250 тысяч рублей. Для предпринимателей и юрлиц штраф может быть заменен приостановлением деятельности на 90 суток.
За нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами установлена уголовная ответственность. Действия, которые создали угрозу причинения вреда окружающей среде или здоровью, наказываются либо штрафом от 200 тысяч рублей, либо штрафом в размере заработной платы за 18 месяцев, либо ограничением свободы до 2 лет, либо принудительными работами до 2 лет, либо же лишением свободы на этот же срок.
Если нарушение требований обращения экологически опасных веществ и отходов привели к загрязнению, окружающей среды, причинению вреда здоровью или массовой гибели животных, то в этом случае грозит штраф в размере от 100 до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы за 1-2 года, либо принудительными работами на до 5 лет, либо лишением свободы до 5 лет.
За нарушения норм обращения с опасными отходами, которые по неосторожности привели к смерти человека или массовому заболеванию людей, предусмотрено наказание в виде лишение свободы до 8 лет.
Гражданско-правовая ответственность в сфере обращения с отходами заключается в обязанности возместить вред, причиненный окружающей среде, имуществу органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, здоровью и имуществу физических лиц.
Отзывы специалистов о классификации отходов в России и мире
— Всего есть 5 классов опасности отходов. 5 класс — самый «безопасный», к нему относятся, например, ТКО (твердые коммунальные отходы), то есть то, что жители каждый день выбрасывают в мусорные контейнеры или урны.
— Важно уметь правильно обращаться с отходами каждого из классов опасности, чтобы предотвратить нежелательные последствия для здоровья человека и окружающей среды. Не забывайте, что каждый из нас несет ответственность за сбор, хранение, утилизацию и переработку отходов. Используя знания о классах опасности, вы сможете действовать осознанно и делать выбор в пользу экологической безопасности, — добавляет председатель центрального совета Всероссийского общественного движения «Волонтеры Экологи» Адам Калиматов.
Популярные вопросы и ответы
На популярные вопросы, касающиеся классов опасности отходов, отвечает председатель центрального совета Всероссийского общественного движения «Волонтеры Экологи» Адам Калиматов.
Нужно ли сотрудникам организаций проходить обучение по обращению с отходами? Кто должен это сделать?
Отходы каких классов можно продавать?
Как контролируется обращение с отходами производства и потребления?
Источники
- Комлачев М. Т., Заболотских Т. В. Определение класса опасности отходов производства и потребления //Екатеринбург: УГТУ-УПИ. — 2008. — С. 100-295.
- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Официальный интернет-портал правовой информации.
URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102053807 - Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
URL: https://rpn.gov.ru/fkko/11271112294/ - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Официальный интернет-портал правовой информации.
URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=602609996&backlink=1&&nd=102147413