В 2022 году большинство западных вендоров и иностранных продуктов покинули российский рынок, корпоративный сегмент и госсектор получили весомый урон. Так, например, стало невозможным приобретение и дальнейшее обслуживание импортных систем и оборудования.
Но это только верхушка айсберга: вопрос не только в наличии необходимых технологий, а в возможности оперативного импортозамещения.
Таким образом, в 2022 году вместо планового перехода на российские технологии в ключевых секторах экономики ключевые игроки рынка цифровых услуг столкнулись с необходимостью полного избавления от импортозависимости в авральном режиме.
По некоторым направлениям (машиностроение, программное обеспечение, фармацевтическая промышленность и частично радиоэлектроника) отечественная продукция не просто конкурентоспособна, но может и опережать иностранные технологии.
Одним из самых успешных примеров в импортозамещении является корпорация ЭЛАР, которая самостоятельно разрабатывает и производит промышленные сканеры, ПО для работы с документацией, оказывает услуги по профессиональному сканированию документов и созданию баз данных, ведет исследования в области искусственного интеллекта.
Сканеры ЭЛАР не только занимают 90% российского рынка профессиональных сканеров, но и экспортируются за рубеж, в том числе в страны Европы и Азии. С учетом полностью локализованного в РФ производства риски при использовании продуктов компании почти сведены к нулю, а операционные издержки ниже, чем при использовании зарубежных решений.
Компания реализует свои проекты как в госсекторе (Администрация Президента, Правительство РФ, органы власти регионов РФ), так и в крупном бизнесе (ОМК, «Газпром», «КОМОС ГРУПП», СУЭК, «ФосАгро»).
Подводные камни «нацрежима»
Для поддержки отечественного производителя и обеспечения национальной безопасности государство устанавливает ограничения при осуществлении госзакупок радиоэлектронной продукции. Так, согласно постановлению Правительства РФ № 878 от 10.07.20191, создан единый реестр российской радиоэлектронной продукции (реестр РЭП) и утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для закупок.
При закупке товаров из этого перечня действует «нацрежим», то есть заказчики обязаны отдавать предпочтение продукции из реестра РЭП. Также создан каталог товаров, работ и услуг, в котором указаны типовые характеристики для разной категории продукции (постановление Правительства РФ № 145 от 08.02.20172). Заказчик не вправе указывать дополнительные характеристики товара, поэтому в закупочной документации обязан использовать только ту информацию, которая включена в каталог.
Это привело к тому, что по некоторым категориям радиоэлектронной продукции заказчикам тяжело найти отечественные аналоги в рамках импортозамещения. А если и есть возможность приобрести импортные товары, то набор характеристик для конкурентной закупки сильно ограничен. Но даже если нужная продукция зарегистрирована в реестре РЭП, всегда существует риск, что российский производитель не сможет удовлетворить постоянно возрастающие объемы госзаказа.
Сканеры «ЭларСкан»: полное импортозамещение
ЭЛАР выпускает сканеры под собственным брендом с 2004 года. Изначально компания, как и многие другие в РФ, закупала зарубежное оборудование, но его приходилось постоянно дорабатывать из-за особенностей делопроизводства и архивного дела в России. Более того, обслуживание этих устройств было затруднено из-за отсутствия постоянного доступа к комплектующим.
Сегодня в России только ЭЛАР способен обеспечить плановое производство профессиональной сканирующей техники в необходимом объеме, так только его продукция (более 20 моделей) включена в реестр РЭП. Доля ЭЛАР на российском рынке по итогам 2021 года составила порядка 90%, согласно данным портала «Госзакупки»3, последние 10 лет компания лидирует по количеству проданной техники в России.
На сегодняшний день в структуре ЭЛАР собственный завод по производству российской сканирующей техники под брендами «ЭларСкан» и «ЭЛАР ПланСкан». Производимая продукция поставляется российским заказчикам, часть отправляется на экспорт в Европу, Азию, Африку, Латинскую Америку и СНГ. Доля экспорта с каждым годом растет, техника ЭЛАР снискала популярность у зарубежных пользователей по всему миру и успешно конкурирует с лучшими образцами сканирующего оборудования европейских производителей даже в нынешних условиях.
Александр Кузнецов, руководитель направления ECM корпорации ЭЛАР, утверждает, что регистрация в РЭП «позволяет в короткие сроки и с минимальной трудоемкостью провести закупку оборудования в полном соответствии с 44-ФЗ4 и с применением нацрежима». По его словам, все ограничения, наложенные постановлением Правительства РФ № 878 соблюдаются, а все сканеры всегда доступны для заказа.
Импортозамещающая линейка российских сканеров «ЭларСкан» собирается в России и состоит из отечественной аппаратной базы. Модели «ЭларСкан» оснащены полностью отечественными промышленными камерами с разрешениями 50, 100 и 150 Мп. Разработка российских камер велась несколько лет силами производственного центра ЭЛАР. Этот компонент не уступает по характеристикам съемки лучшим зарубежным аналогам.
Сканеры работают под управлением отечественного профессионального программного обеспечения «ЭЛАР СканИмидж» из реестра российского ПО (№36025), которое предоставляет обширный перечень инструментов для управления проектами оцифровки и пакетной обработки изображений. В качестве операционной системы используется российская Astra Linux. Это значит, что оборудование «ЭларСкан» подходит для работы с документами любого уровня секретности.
Сканеры поставляются в виде программно-аппаратных комплексов и сразу готовы к работе в день установки. Для всех пользователей доступно сервисное обслуживание на всей территории страны.
Линейка «ЭларСкан» полностью соответствуют требованиям регуляторов (ВНИИДАД, Росархив). Библиотеки, архивы, музеи, БТИ и многие другие учреждения разрабатывают ведомственные стандарты оцифровки, ориентируясь на возможности и характеристики техники ЭЛАР. За последний год сканерами «ЭларСкан» оснащены более 100 госучреждений по всей стране.
Астрономия и архивное дело
Для промышленной оцифровки документов чаще всего используют планетарные и документные сканеры. Первый тип обладает наибольшей автономностью и универсальностью по сравнению с другими видами сканеров. Например, все устройства линейки «ЭларСкан» оснащены встроенными компьютерами. У планетарного сканера сканирующий элемент расположен над объектом съемки, и непосредственного контакта с документом не происходит. Однако документный сканер будет отличным выбором, если нужно сканировать большое количество несброшюрованных бумажных документов высокого качества и не имеющих исторической ценности.
Но только на планетарном сканере можно оцифровывать самые ценные экземпляры, не боясь повредить их. Съемка осуществляется при помощи промышленных камер с сенсорами высокого разрешения. Планетарные сканеры обеспечивают высочайшее качество съемки, возможность поточно сканировать документы на одинаковых настройках и оперативно менять их в случае необходимости.
Однако ошибочно думать, что сфера применения планетарного сканера на этом заканчивается. Такой аппарат идеален для оцифровки архивных документов (особенно сшитых), книг, газет, журналов и предметов искусства.
Сенсор снимает изображение целиком, без сшивок, полученное изображение можно увидеть в предпросмотре и скорректировать настройки, если они не верны. Оптический зум позволяет передавать мелкие детали крупным планом, а само время сканирования одного документа в среднем составляет 1 секунду.
Сканируемый объект не кладется на стекло, как в бытовых сканерах, а лежит в «колыбели». «Колыбель» — это механизм из двух пластин, который позволяет выбрать оптимальное размещение оригинала и адаптировать поверхность под толщину документа.
Миллиарды и годы
11 февраля 2022 года президент РФ Владимир Путин дал поручение Минцифры, Росархиву и Российской Академии Наук проработать вопрос о переводе всего Архивного фонда России в цифровой формат.
Но на самом деле задача намного сложнее. Хотя в поручении речь идет именно про Архивный фонд, но в ведомственных архивах, архивах научно-промышленных предприятий и библиотек также содержится огромное количество важных документов, многие из которых в единственном экземпляре. И ими также нужно будет заниматься.
Представитель ЭЛАР Александр Кузнецов уверен, что процесс оцифровки архивных документов должен делиться на несколько подзадач. Фонды федеральных архивов надо оцифровывать в массовом порядке. Такие работы включают создание электронного фонда пользования и научно-справочного аппарата. Подобные объемы могут быть выполнены только с привлечением специализированных подрядчиков.
«На муниципальном уровне целесообразно утвердить планы оцифровки и на первом этапе оснастить учреждения типовым отечественным сканирующим оборудованием, которое позволит производить сканирование в соответствии с рекомендациями Росархива», — рассказал Кузнецов.
Несомненно то, что в проекте такого масштаба и важности все используемые технологии должны быть отечественного производства, а подрядчики должны иметь опыт, а также необходимые лицензии регуляторов для работы с высоким уровнем секретности.
Искусственный интеллект под контролем оператора
Подходы к оцифровке документов делятся на два основных вида – приобретение услуг у специализированного подрядчика и самостоятельное сканирование силами заказчика.
Первый вариант целесообразен при больших объемах, когда производится массовый перевод в цифровой вид накопленных за долгие годы архивных документов.
ЭЛАР работает полностью на собственном оборудовании и ПО и имеет все необходимые лицензии для работы с документами, содержащими государственную тайну. Поэтому компания может гарантировать безопасность ценных фондов и прозрачные сроки реализации проекта.
Работа с документами у ЭЛАР ведется буквально со всеми их типами: с финансовой и банковской документацией, с библиотечным фондом, с архивами и картотеками, не говоря уже обо всех возможных вариантах ведомственной документации. Информация из множества документов важна для исполнения запросов граждан и юрлиц. Например, на основании бумажных фондов Росрееестра, БТИ и иных ведомств создаются базы данных, что ускоряет исполнение госуслуг.
Все материалы не просто сканируются, но и распознаются, приводятся в единый вид и интегрируются в необходимые реестры. Для распознавания данных ЭЛАР применяет программные алгоритмы, также в штате компании работают около 5000 операторов. На «фабрике оцифровки» задействованы более 400 сканеров различных видов, и все эти устройства разработаны и произведены непосредственно самой корпорацией.
Очень важный процесс — приведение данных к единым стандартам, особенно если речь об официальных документах.
ЭЛАР, являясь лидером в оцифровке документов на российском рынке, регулярно выполняет заказы государственных ведомств. Государство задало высокие стандарты цифровизации госуслуг, доля госуслуг, доступных в электронном виде, постоянно растет. Распоряжением Правительства РФ от 11.04.2022 г. №837-р6 утверждена концепция перехода к предоставлению абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан в режиме «24/7».
«Контекст»: ECM для делопроизводства
Сканирование — лишь один из этапов в создании цифрового архива и управления им. Важная часть работы — каталогизация и автоматизация работы с документами. Для этой цели существуют ECM-системы — специализированные программы для управления контентом.
ECM — Enterprise Content Management — дословно можно перевести как «Управление информационными ресурсами», по смыслу этот продукт близок к системам электронного документооборота.
ECM-система «ЭЛАР Контекст» (реестр отечественного ПО №12298 от 21.12.20217) позволяет полностью автоматизировать документооборот любого уровня сложности, настроить маршрутизацию документов в организации, создать электронный архив любого вида.
На базе платформы «ЭЛАР Контекст» проводится замещение импортных систем по хранению и управлению документами. Система используется в реализации платформенных решений в проектах цифровой трансформации госсектора и крупных коммерческих предприятий.
Это полностью отечественный продукт, и стоимость обслуживания такой системы ниже по сравнению с зарубежными аналогами, но при этом ее стабильность не зависит от политических действий других стран в отношении России.
Система полностью кроссплатформенная, в ней реализована полная поддержка отечественных программных решений: ОС «Альт» и «Астра», СУБД Postgres, СХД на базе «Эльбруса» и т.п.
«ЭЛАР Контекст» является сертифицированным ФСТЭК средством защиты информации (сертификат НДВ-4). При необходимости система на базе «Контекста» может быть аттестована до требуемого уровня контроля для хранения и работы с информацией под грифом.
Каждому пользователю системы можно присвоить свой уровень доступа. А если внешним партнерам организации потребуется доступ к документам, его также можно настроить. Если клиенту недостаточно штатных возможностей ПО, ЭЛАР сможет доработать его под конкретные задачи.
Цифровизация госсектора
За последние годы компетенции российских разработчиков ПО и оборудования возросли, что предоставляет рынку существенные возможности в импортозамещении. Наглядный пример цифровизации – портал «Госуслуги»8, на котором мы можем решить множество бюрократических вопросов, не выходя из дома.
Но многое предстоит еще сделать. Например, сегмент ведомственных информационных систем для федеральных ведомств и госкорпораций, где многие процессы еще не оцифрованы, либо требуется серьезная заказная разработка программного обеспечения с целью замещения промышленных продуктов иностранного производства.
В рамках госзаказа силами ЭЛАР внедрен ряд успешных решений собственной разработки. Среди них электронный архив Президента РФ, комплекс систем для Администрации Президента и Аппарата Правительства РФ, автоматизированная система сопровождения конкурсной деятельности ФСР, проекты для Минобороны России и ряд внедрений на уровне субъектов РФ в сфере госуправления.
«Везде мы использовали собственные разработки и промышленные отечественные решения. В структуре ЭЛАР центр разработки ПО численностью более 100 человек, на данный момент мы готовы обеспечивать задачи импортозамещения на уровне ведомств и госкорпораций практически по любым направлениям деятельности, в том числе у нас обширные компетенции по разработке технологий на базе искусственного интеллекта» — уточнил Александр Кузнецов, руководитель направления ECM корпорации ЭЛАР.
К примеру, одним из таких крупных проектов является система электронного архива Президента Российской Федерации, построенная на программном ядре ЭЛАР. Она хранит в себе более 15 млн документов.
Благодаря внедрению программного ядра повысилась эффективность работы с документами, в том числе оперативность их обработки, а также соблюдение внутренних регламентов АП РФ.
В Приморском крае в качестве пилотного проекта создана единая региональная система учета технической документации для местного БТИ. Изначально для предоставления данных по запросу в БТИ заявление проходило несколько этапов согласования, что занимало как минимум несколько дней. А поскольку информация предоставлялась на платной основе, бухгалтерия должна была вручную отслеживать поступление платежа заявителя.
Благодаря внедрению автоматизированной системы учета было решено три задачи: обработка запросов полностью автоматизирована; создано единое пространство для ввода, обработки и хранения всей документации; автоматизированы процессы поиска и использования документации. В итоге сроки ответа на запросы заявителей сокращены до минимума, а благодаря этому увеличились поступления в федеральный бюджет.
В Тюменской области разработан региональный цифровой архив, заказчиком которого выступило областное правительство. Проект решил сразу несколько задач. Во-первых, правительственным структурам был предоставлен доступ к официальным документам с возможностью поиска и выгрузки сведений. Во-вторых, проект обеспечил интеграцию с региональными информационными системами и реализовал единое долговременное электронное хранилище документов органов власти. С учетом угроз кибербезопасноти электронный архив позволяет гарантировать доступ к важной информации в любое время. А использование УКЭП (усиленная квалифицированная электронная подпись) на базе КриптПРО с меткой времени позволило обеспечить юридически значимое архивное хранение документов в электронном виде.
Системы хранения данных созданы на базе многоядерных процессоров «Эльбрус-8С», общесистемное ПО состоит из СУБД PostgreSQL и серверной ОС «Альт 8 СП Сервер». Главное звено проекта – система электронного архива на базе платформы «ЭЛАР Контекст».
В Архангельской области ЭЛАР создал Систему электронного архива мировой юстиции (СЭАМЮ) на базе платформы «Контекст». Также внедрены участки оцифровки судебных дел на базе сканеров «ЭларСкан» с отечественной системой распознавания, встроенной в ПО «СканИмидж» (включено в реестр Минцифры9).
Таким образом, сформировано единое информационное пространство, в котором каждый документ оперативно доступен, а также гарантирована неизменность каждой единицы информации. А главное — это решение уменьшает необходимость обращения к бумажному архиву, так как каждый мировой судья может мгновенно найти полный комплект документов по любому рассмотренному делу.
Безусловно, это не все проекты ЭЛАР, связанные с госсектором. Компания является исполнителем таких проектов, как «Память народа», «Дорога памяти», «Национальная электронная библиотека», в рамках которых было переведено в электронный вид несколько сотен миллионов бумажных документов и созданы терабайты баз данных.
«Оцифровка» корпораций и холдингов
Западные вендоры прекращают сотрудничество с российскими компаниями, поэтому многие программные системы невозможно развивать или обслуживать. Немаловажно, что программные продукты с исходным кодом, принадлежащим иностранным разработчикам, в том числе из недружественных России стран10, могут нести прямую угрозу информационной безопасности.
Государство принимает меры. Так, для объектов критической информационной инфраструктуры в соответствии с указом Президента РФ № 166 от 30.03.202211 запрещена закупка иностранного ПО, а с 1 января 2025 года и вовсе запрещается использование подобного ПО.
Все это означает, что требованиям к безопасности информационных ресурсов ведущих учреждений и предприятий страны уделяется самое пристальное внимание.
Решения корпорации ЭЛАР также очень эффективны на предприятиях различных форм собственности. Особенно эти решения актуальны в наши дни, когда работа зарубежных программных продуктов может вместо пользы принести вред.
Так, например, агрохолдинг «КОМОС ГРУПП» ( владелец брендов «Село Зеленое» и «Вараксино»), обеспечил защиту ключевых системообразующих процессов и документов с помощью системы электронного архива на базе «ЭЛАР Контекст».
Холдинг использует единый цифровой архив документов. В цифровой вид переведены основные бухгалтерские и кадровые процессы в части обработки, учета, хранения и использования всех видов документации. Система электронного архива создает единое хранилище документов холдинга, обеспечивая их надежное хранение и быстрый доступ к любой необходимой информации.
Благодаря этому на предприятии действует безбумажная корпоративная среда: все бумажные документы моментально получают верифицированную цифровую копию и отправляются в архив. Дальнейшая работа с ними осуществляется в цифровом виде. Продукт интегрирован с системой 1С:ЗУП.
Для Объединенной металлургической компании создана система автоматизации процессов общего центра обслуживания. В ней более 30 млн документов, ей пользуются более 7000 сотрудников, которые работают в 11 городах России. Помимо непосредственно электронного архива система имеет модуль распознавания документов, а также интегрируется с программными решениями от 1С, SAP и Oracle. Основная функция системы — обеспечение прозрачности деятельности всех предприятий и снижение трудозатрат на работу с документами, включая бухгалтерский и налоговый учет. Так, после внедрения ПО затраты на обработку документации в компании снизились в 2.5 раза.
Заключение от первого лица
Александр Кузнецов, руководитель направления ECM корпорации ЭЛАР:
30 лет — это только начало
«Сегодня ЭЛАР один из флагманов импортозамещения в стране, а также технологический лидер в сфере оцифровки, разработки систем управления информацией и производства отечественной сканирующей техники. Мы одна из немногих компаний, которая поставляет российскую высокотехнологичную продукцию на экспорт, наши системы электронных архивов входят в топ самых надежных и защищенных систем для хранения документов и информации.
Электронный архив, ретроконверсия, планетарный сканер – это то, что ЭЛАР создал в промышленных масштабах и по сути сформировал рынок, когда об оцифровке и профессиональных сканерах даже не слышали. Сегодня мы имеем полностью импортонезависимые технологии во всех аспектах учета, хранения, обработки и оцифровки документов. А главное: предлагаем нашим заказчикам безболезненный переход на российские решения. Мы готовы выполнять сложную заказную разработку, развиваем российские системы на основе искусственного интеллекта. Поэтому я считаю, что 30 лет работы – это только начало, впереди новые вызовы и свершения».
Россия — новый центр лидерства
«Рынок активно развивается, наша продукция по многим параметрам опережает зарубежные аналоги. Мы видим, что пользователи за рубежом все чаще отдают предпочтение именно российской технике, отказываясь от немецких, французских, итальянских планетарных сканеров. Я думаю, что на рынке профессионального сканирующего оборудования Россия станет центром лидерства. И мы этому активно способствуем.
К примеру, в ЭЛАР организовано полностью отечественное производство техники на российской аппаратной базе, разработаны и запущены в производство собственные отечественные промышленные камеры, которые во многом опережают конкурентов. И это существенный прорыв: раньше свои камеры делали только несколько ведущих мировых игроков.
Государством поставлены амбициозные задачи цифровизации различных отраслей экономики. Множество данных и сведений, на основе которых строится цифровое взаимодействие, остаются на бумажных носителях, их нужно будет оцифровывать».
Бумага остается
«От бумаги окончательно избавиться невозможно. Есть документы постоянного срока хранения и документы Архивного фонда РФ, которые по закону должны храниться на бумаге. Но, конечно, процессы оперативного делопроизводства, кадрового документооборота, канцелярии, бухгалтерии, транспортной логистики, сделок в розничном сегменте переходят на электронное взаимодействие, таких примеров все больше. И государство это стимулирует. Есть инициативы, которые позволят создавать электронные равнозначные дубликаты материальных носителей.
Информационные системы, сопровождающие документационные процессы, нужно развивать в сторону долговременного доверенного хранения информации. На фоне санкций и угроз информационной безопасности системы обязаны обеспечивать защищенное хранение и регулярный оперативный доступ к информации, независимо от смены информационной инфраструктуры, форматов самих документов или нарастающих угроз кибербезопасности. С учетом постоянно увеличивающихся объемов документооборота у пользователей должно быть «единое окно» ко всей ключевой корпоративной информации, которое исключает риски безвозвратной утраты важных сведений и документов.
Мы учитываем тренды и изменения рынка, на сегодняшний день наше программное обеспечение по управлению документами и хранению информации включает перспективные технологии с большим заделом на будущее. ЭЛАР разработал и успешно применяет в проектах технологии для управления большими данными, распознавания текстов, классификации на основе машинного обучения, строит электронные архивы для долговременного юридически значимого хранения документов.
Именно в этом мы видим будущее. Стране нужно переходить на цифровое взаимодействие, но также нужно обеспечить защищенность цифровой информации и ее долговременное хранение».
Источники:
- http://government.ru/docs/all/122858/
- http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201702100009
- https://zakupki.gov.ru/epz/order/extendedsearch/results.html?searchString=%D0%AD%D0%9B%D0%90%D0%A0
- http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_144624/
- https://reestr.digital.gov.ru/reestr/304952/?sphrase_id=1552429
- http://government.ru/docs/45197/
- https://reestr.digital.gov.ru/reestr/490479/
- https://www.gosuslugi.ru/
- https://reestr.digital.gov.ru/reestr/304952/?sphrase_id=1628675
- http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203070001
- http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203300001
