А оно нам ВАДА: Зачем России членство в международных организациях и сколько мы за это платим

Как и любая бюрократия, участие в международных организациях – штука спорная

Фото: REUTERS

Россия официально является членом 28 международных организаций. Плюс есть разные «клубы по интересам» и «неформальные объединения». Где-то мы страна-основательница, а где-то – наблюдатель. Где-то платим обязательный взнос, где-то – добровольный, а где-то не платим ничего. Но так или иначе на всю эту международную движуху в федеральном бюджете выделено более 200 млрд рублей в год. Куда идут эти деньги? Что мы получаем взамен? И можно ли на этом сэкономить?

ЗАЧЕМ НАМ ЭТО НУЖНО

Как и любая бюрократия, участие в международных организациях – штука спорная. Ну собрались какие-то чиновники, ну что-то обсудили. Приняли ничего не значащее «коммюнике» с общими словами. Мол, договорились продолжать работу в заданном направлении, встретимся через год…

- Членство в международных организациях дает возможность влиять на процессы формирования международных правил и норм, по которым нашей стране придется играть, и которым придется подчиняться, - считает Михаил Хачатурян, кандидат экономических наук, доцент департамента стратегического и инновационного развития Финансового университета.

- У каждого объединения свои цели и задачи. Если Россия является членом той или иной организации, значит, плюсы от членства «перевешивают» минусы в виде ограничений, обязательств и/или дополнительных бюджетных трат в виде членских взносов, - считает Ксения Бондаренко, старший преподаватель факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики.

- Чем больше площадок для взаимодействия, тем шире охват стран, с которыми можно выстраивать международное сотрудничество по насущным проблемам, - говорит Антонина Левашенко, руководитель Центра «Россия – ОЭСР» Российской академии народного хозяйства и госслужбы.

Хороший пример - борьба с уклонением от уплаты налогов. Этим активно занялись с 2013 года, причем с подачи России. И с тех пор выводить деньги за рубеж и прятать их в офшорах стало значительно сложнее. То есть довольно часто за абстрактным «международным сотрудничеством» стоит решение каких-то реальных проблем. Но на все это приходится тратить деньги. Зачастую немалые. А в нынешних условиях, когда международная коммуникация пробуксовывает и по тем же налогам многие страны Запада перестали с нами сотрудничать, возникает резонный вопрос...

…СТОИТ ЛИ БОЛТОВНЯ СВЕЧ?

Суммы разные. Но все они исчисляются миллионами долларов (подробнее – см. «Наглядно»). Размер зависит от разных факторов. Как правило, чем богаче страна, тем больше она платит.

- Например, в ООН шкала взносов по странам определяется с учетом платежеспособности страны и ее доли в мировой экономике. Россия занимает 9-е место в топ-10 доноров ООН - в бюджете организации на наши взносы приходится 3,08%. Для сравнения, доля США - 22%, доля Китая - 7,9%. Доля корректируется каждые три года, - говорит Антонина Левашенко.

Помимо членских взносов, есть траты на содержание аппарата. Ведь кому-то нужно участвовать в заседаниях, готовить доклады. Эти люди получают зарплату, им арендуют жилье, оплачивают транспорт и прочие расходы. Так, может, пора оптимизировать эти затраты, раз они зачастую становятся бессмысленными?

ЧМОКИ МОКУ

Платить некоторым международным организациям мы уже прекратили. Например, Международному олимпийскому комитету и Всемирному антидопинговому агентству.

- Среди наиболее значимых организаций, которые лишились денег от нашей страны, стоит отнести Совет Европы. Ежегодный взнос туда составлял примерно $30 млн. ВАДА потеряла $1,2 млн. В целом, как показывает практика последних двух лет, если Россию в каких-то организациях поражают в правах или отстраняют, то отказ от выплат членских взносов хоть и не отрезвляет руководство этих организаций, но позволяет сохранить деньги, которые можно потратить внутри страны. Если суммировать остановленные платежи, экономия в последние два года уже составила около $100 млн. Значительное подспорье для бюджета, - подсчитал Михаил Хачатурян.

Тем не менее манерно хлопать дверью и выходить из всех международных организаций из принципа или ради экономии нет смысла, считают эксперты. Это все-таки крайняя мера. Желательно оставаться везде, где только можно, чтобы держать руку на пульсе и доносить свою точку зрения.

- Выходя из международной организации, государство теряет гораздо больше, чем экономит. А именно – лишается ценных инструментов проведения своей внешней политики по вопросам, входящим в компетенцию такой организации. Отказ от международных контактов только усугубляет отчужденность между государствами уже не на почве геополитических разногласий, а на почве недостатка информации о позициях друг друга по насущным вопросам, - считает Антонина Левашенко.

ГДЕ НАМ СТОИТ ОСТАТЬСЯ

Наибольшей по числу стран-членов и самой значимой является Организация Объединённых Наций. Как правопреемница СССР Россия имеет статус страны-основательницы ООН. Здесь точно стоит остаться.

- От ООН плюсов много - это и право вето в Совбезе, и другие моменты, которые придают значительный вес России как державе. Членство в ООН позволяет понимать и контролировать ситуацию, - говорит Александр Тимофеев, доцент кафедры экономики РЭУ им. Плеханова.

Кроме того, есть много региональных организаций, где Россия играет важную роль (ОДКБ, БРИКС, ЕАЭС, ШОС и т.д.). Где-то нас не сильно хотят видеть страны Запада, например, в организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничество (АТЭС). Но именно поэтому там важно застолбить место и отстаивать свою точку зрения.

- Отказ от участия в этих организациях нанесет весьма ощутимый удар по статусу России как мировой державы и поставит под вопрос ее экономическое благополучие. При этом даже в таких организациях как ВТО (Всемирная торговая организация, - Ред.) или АТЭС, где со стороны США и ЕС предпринимаются попытки всячески принизить и ограничить роль нашей страны, членство все-таки стоит сохранить, так как это вполне удобные площадки для донесения нашей точки зрения на мировые процессы. А затраты на членство не столь значительны, - считает Михаил Хачатурян.

- Все более привлекательны для России БРИКС, ОПЕК и ЕАЭС. К примеру, БРИКС - это 32% мировой экономики, тогда как G7 (группа стран «Большой семерки») - только 30%. Россия на 85% оплачивает ЕАЭС, но он того стоит, наращивая экономические связи и мощь союза, - считает Александр Тимофеев.

- В нынешней весьма обостренной политической и экономической обстановке в мире Россия стремится сохранить и развивать механизмы взаимодействия с теми странами, которые готовы к диалогу и взаимодействию на взаимоуважительной и равноправной основе, но также мы открыты к контактам по возможным точкам соприкосновения с теми странами, которые по каким-то причинам стремятся нам противостоять. Отказ от такого подхода приведет лишь к желаемой для наших оппонентов самоизоляции, очевидно, что дарить им такой шанс не стоит, - добавляет Михаил Хачатурян.

НАГЛЯДНО

Сколько и кому мы платим каждый год, $

ООН 150 млн

ПАСЕ 35 млн (перестали платить)

ВОЗ 30 млн

МВФ 12 млн

МОТ 10 млн

ОБСЕ 8,5 млн

ЮНЕСКО 8 млн

ВТО 5 млн

ВАДА 1,3 млн

МАГАТЭ 1 млн

АТЭС 1 млн

По данным открытых источников.