
Фото: REUTERS.
О том, как реформировать пенсионную систему, эксперты и чиновники не могут договориться уже почти год. Текст стратегии, подготовленной Минтрудом, 1 октября лег на стол Президенту России. Но, как отмечают специалисты, документ еще сырой и требует тщательной доработки - с участием экспертного сообщества, депутатов Госдумы, Общественной палаты.
Пока же, как считают некоторые эксперты, чиновники пытаются переложить ответственность за принятие непопулярного решения на главу государства. В Кремле уже отреагировали: законопроект обязательно обсудят с самой широкой аудито-
рией, чтобы не пострадали ничьи интересы. И если будут вопросы - документ немедленно вернут на доработку в правительство.
- Я самым внимательным образом ознакомлюсь со всеми положениями стратегии (она рассчитана до 2050 года. - Ред.), - пообещал Владимир Путин на встрече с ветеранами и представителями общественных организаций пенсионеров в понедельник. - Правительство должно будет организовать самое широкое обсуждение. Обязательно. Это вопрос очень важный и с экономической, и с социальной точек зрения.
Напомним, недавно глава Минтруда Максим Топилин уже получил выговор от главы государства за то, что его ведомство тянет с разработкой пенсионной реформы. Дефицит бюджета Пенсионного фонда уже превышает 1 трлн. рублей и со временем будет только расти. Поэтому решения надо принимать как можно быстрее, но и спешка вряд ли поможет делу, считают эксперты.
- Вместо того чтобы обсуждать эту стратегию досконально и внести изменения с 2014 года, чиновники устроили непонятную спешку, - говорит Татьяна Омельчук, эксперт Центра стратегических разработок. - Такое ощущение, что реформу хотят протолкнуть как можно быстрее, чтобы никто не успел возмутиться. Чиновники Минтруда отвергли все компромиссные варианты, которые мы предлагали. В стратегии нет ответа на главный вопрос: как от всех этих реформ увеличатся пенсии и чем новая стратегия лучше нынешней системы? В накопительной части есть огромный плюс. Ее в отличие от страховой нельзя перераспределить и отнять. И только поэтому ее нужно сохранить.
Главная новация, которую предлагает Минтруд, чтобы сократить дефицит Пенсионного фонда, - уменьшение и отмена накопительной части пенсии. Чиновники хотят сначала сократить ее с 6 до 2%. Это добавит доходы в бюджет. А с 2015 года и вовсе сделать ее добровольной: мол, чтобы сохранить ее, каждому будущему пенсионеру надо будет написать заявление в ПФР. В сентябре предлагали еще более жесткий вариант - заставить всех «накопителей» самостоятельно отстегивать на свой счет еще 2% от зарплаты. Эксперты запротестовали. В итоге эту новацию вычеркнули. Но «маленькая победа» оказалась единственным, что удалось поменять в проекте стратегии.
- Подобное решение убило бы накопительную часть пенсии, - говорит Сергей Смирнов, директор Института социальной политики Высшей школы экономики. - Главный минус новой реформы - мы возвращаемся в распределительную систему. Накопительный компонент - это наша с вами собственность. И чем меньше будет попыток наложить лапу на наши пенсионные сбережения, тем лучше. Если власти хотят отменить накопительную часть пенсии, они в первую очередь должны спросить нашего с вами разрешения.
Примечательно, что предложения Минтруда не нашли поддержки ни в Минфине, ни в Минэкономразвития, а независимых экспертов даже не включили в состав рабочей группы по обсуждению стратегии. Президент предложил организовать дискуссию на площадке Открытого правительства.