Два триллиона рублей стоят обсуждения

Будто бы для парламента нет проблем важнее, чем лишение мандата Гудкова-старшего или поиск зарубежной недвижимости коллег по работе на госслужбе. Будто каждый критически настроенный по отношению к президенту и увлеченный оппозицией блогер считает своим долгом отметиться шуткой по поводу заботы президента об исчезающем виде журавлей-стерхов. Будто у оппозиции нет других проблем, кроме как согласование маршрута марша очередного протеста. И т. д. За полгода своей активной уличной деятельности оппозиция так и не сформировала даже примерной повестки дня собственной работы в привязке к объективным проблемам страны. Парламент же занят разработкой инициатив одна экзотичнее другой (уже дошло до запрета родственникам заниматься законодательной работой), ожидая, что все сколь-либо содержательные законопроекты им спустят сверху.

Между тем в тиши кабинетов исполнительной власти готовится реформа, по экономическим последствиям сопоставимая с ваучерной приватизацией. В одном из ее вариантов предполагается натуральное «кидалово» эдак примерно триллиона на два рублей. Речь о пенсионной реформе, проект которой правительству указано подготовить не далее как к 1 октября, а применить в дело уже с нового года. В каких-нибудь Испании, Португалии или Греции подобные новации выводят на улицы сотни тысяч обеспокоенных людей. У нас пока даже не затеплилось сколь-либо внятного общественного обсуждения проблемы, затрагивающей всех граждан.

Дефицит Пенсионного фонда, начав расти с 2005-го с 30 млрд. рублей (0,1% ВВП), достиг уже 1,3 триллиона (2,2% ВВП). Дыра более чем в триллион, собственно, и стала поводом для спешной подготовки реформы и пересмотра правил игры, установленных совсем недавно - в 2002 году, когда была принята нынешняя пенсионная система. На кону - несколько принципиальных позиций. Во-первых, есть предложение, по сути, демонтировать накопительную часть пенсий, в которой, постепенно раскачавшись, принимает участие уже примерно 25% работающих молодых (младше 1967 года рождения) людей, преимущественно принадлежащих к среднему классу. Речь идет, по сути, об «экспроприации» уже накопленных около двух триллионов рублей в пользу солидарной системы выплат. От этого выиграют низкооплачиваемые слои населения, но лишь в краткосрочном плане. Восторжествует уравниловка. Государство опять покажет, что ему нельзя верить. На фондовом рынке останутся лишь деньги западных пенсионных фондов, склонные мгновенно, словно по команде, выходить с него, опуская в разы капитализацию российских компаний.

Во-вторых, предлагается ограничить ранний выход на пенсию - работников вредных производств, Севера и т. д. Годы, в течение которых предлагалось работодателям этих производств аттестовать рабочие места, начать платить из собственной прибыли коэффициент к пенсионным планам работников, потрачены зря: во многом благодаря лоббистам - хозяевам таких производств. Именно поэтому ранний выход на пенсию, скажем, работников какого-нибудь «Норильского никеля» и сейчас софинансируется всеми пенсионерами из общего котла Пенсионного фонда. В-третьих, не решена задача сохранения и приумножения накопительной части пенсионных денег путем долгосрочных надежных вложений этих «длинных» денег: в частности, потому, что средства эффективного вложения этих денег ограничены и зарегулированы государством. Теперь предлагается не заморачиваться вовсе и свалить все в один котел. В-четвертых, до сих пор не решена задача, чтобы в Пенсионный фонд полноценно платили бы все работающие: сегодня, по сути, лишь треть осуществляют худо-бедно такие взносы, другие либо платят по пониженной ставке, не со всех доходов, либо не платят вовсе. И так далее.

Эхом подковерных споров в правительстве стало на днях заявление первого вице-премьера Игоря Шувалова о том, что накопительная часть пенсии сохранится. Но нужны подробности. Ведь он, по сути, не опроверг намерения некоторых сократить накопительную часть с 6 до 2%, к тому же сделав процедуру входа и сохранения ее такой, что на практике бОльшая часть людей от нее отвалится.

Все эти и другие вопросы требуют широкого обсуждения, чтобы 1 января 2013 года будущие пенсионеры не проснулись в новой, совсем неожиданной для них реальности. Подобные вопросы куда важнее установления рекорда сбора в одном месте белых ленточек, лишения мандата одного депутата и поиска болгарских апартаментов другого.