Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа: «Мы смогли создать щит против экстремизма и наркотрафика»

Ее генеральный секретарь Николай Бордюжа рассказал «Комсомолке» о том, как создавался союз и какие задачи он решает сейчас

- Николай Николаевич, почему было принято решение о разработке Договора о коллективной безопасности? Кто был инициатором? Как отнеслись к этому новые независимые государства?

- Идея Договора о коллективной безопасности, подписанного 15 мая 1992 года, родилась в весьма сложной обстановке, вызванной распадом СССР. В условиях противоречий между бывшими союзными республиками надо было сохранить определенную степень их общности и взаимодействия, в том числе в оборонной сфере. Нужно было вписать новые государства в систему международных обязательств бывшего СССР, в обновлявшуюся архитектуру международных отношений.

Российской стороной предпринимались настойчивые усилия в этом плане, увенчавшиеся подписанием в Ташкенте Договора о коллективной безопасности. Важнейшими его принципами стали обязательства незамедлительно приводить в действие механизм совместных консультаций в случае возникновения угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-участников, а также, в случае если одно из них подвергнется внешней агрессии, - предоставить ему всю необходимую помощь, включая военную.

Сейчас участниками Договора являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

- Могли ли новые независимые государства в одиночку обеспечить свою безопасность?

- Напомню, что в начале90-х годов государства - участники Договора о коллективной безопасности оказались в крайне сложной ситуации.

Обозначился беспрецедентный всплеск террористической угрозы, радикального национализма, религиозной нетерпимости. В то время значительно выросло число столкновений на межнациональной почве, зачастую перераставших в вооруженные конфликты. Боевые формирования талибов, захвативших власть в Афганистане, вплотную приблизились к южным границам СНГ, усилив поддержку экстремистских сил в государствах Центральной Азии. Вторжения вооруженных бандформирований в Киргизию в 1999 - 2000 годах, а также столкновения в 2000 году в одной из областей Узбекистана подтвердили выводы о начале практической реализации исламскими экстремистами планов расширения зоны своего влияния с территории Афганистана на север. Эти серьезные угрозы государствам в этом регионе во многом были нейтрализованы только благодаря оперативно осуществленным совместным мерам участников Договора.

Николай Бордюжа уверен, что мощь и влияние ОДКБ будут только возрастать.

- Как развивалась Организация после того, как приобрела статус межрегиональной структуры безопасности?

- На первом этапе Договор рассматривался как одно из измерений Содружества Независимых Государств. Но тогда по объективным причинам он не мог проявить себя в качестве достаточного объединяющего фактора. Резко свертывались военно-технические связи между новыми государствами, находившимися в состоянии глубокого кризиса. Усиливались расхождения стран СНГ по проблемам внешней политики. Всплеск терроризма в Центральной Азии и на Кавказе в начале нового тысячелетия поставил вопрос о существенном организационном укреплении системы, основанной на Договоре. Логика событий объективно диктовала необходимость углубления механизмов взаимопомощи. Участие в Договоре стало требовать более продвинутого уровня военно-политической интеграции, ведущего к формированию подлинно союзнических отношений. Образно говоря, нужен был щит против экстремизма и наркотрафика.

Итогом проведенных консультаций между участниками ДКБ стало принятое в десятую годовщину его подписания решение создать новую полноценную структуру - Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

- Как ОДКБ выстраивает взаимодействие с другими международными игроками?

- Главным элементом этого взаимодействия остаются связи со стержневой организацией глобальной безопасности - ООН. С декабря 2004 года ОДКБ имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. Предприняты необходимые шаги по установлению взаимоотношений с Контртеррористическим комитетом Совбеза ООН, Управлением ООН по наркотикам и преступности, Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека. В марте 2010 года Ген-ассамблея ООН приняла резолюцию «О сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности». А через год генсек ООН Пан Ги Мун посетил нашу штаб-квартиру в Москве и выступил на расширенном заседании Постоянного совета, что стало уникальным явлением в практике ООН.

Сложился плодотворный диалог с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе. У нас благоприятные перспективы для взаимодействия в таких областях, как борьба с терроризмом и наркотрафиком, укрепление границ с Афганистаном.

На основе трехгодичных планов ведется сотрудничество с Евразийским экономическим сообществом (ЕврАзЭС). Ширится взаимодействие с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС). В октябре 2010 года в Москве по инициативе ОДКБ прошла рабочая встреча высших должностных лиц ЕврАзЭС, ОДКБ, СНГ и ШОС.

Жаль, но наши попытки развивать сотрудничество с Евросоюзом пока не дали результата. Не удается выйти и на диалог ОДКБ с НАТО. Руководство альянса дает понять, что исключает установление официальных отношений между двумя организациями, предпочитая поддерживать контакты с государствами - членами ОДКБ сугубо на двусторонней основе. Тем не менее полагаю, что наличие и таких прямых контактов - хорошая предпосылка к сотрудничеству между организациями в целом, тем более что для этого есть все основания: общие угрозы, отсутствие политико- идеологических противоречий.

В сентябре прошлого года в Киргизии прошли очередные учения Коллективных сил ОДКБ. Цель: отражение внешних угроз странам - членам Организации.

- Как к ОДКБ относятся руководители других, в том числе соседних, стран?

- Они, отмечая системную новизну организации (коллективная оборона против традиционных внешних военных угроз и одновременно - совместное противодействие новым вызовам в лице экстремистских движений), пока все же предпочитают относится к ОДКБ с выжидательных позиций. Так, Туркменистан, несмотря на заинтересованность в совместной борьбе с наркотрафиком, не идет на установление прямого сотрудничества.

Что касается стран Европы, то их отношение остается дифференцированным. В целом признавая заслуги ОДКБ в борьбе с наркопотоком и нелегальной миграцией, они не заинтересованы лишний раз отмечать успехи интеграционных усилий России и потому не стремятся акцентировать положительные стороны ОДКБ. Вместе с тем более объективная оценка роли ОДКБ пробивает себе дорогу. В таких практических мероприятиях, проводимых в рамках ОДКБ, как антинаркотическая операция «Канал», участвуют не только государства - члены Организации, но и многие страны Европы, Азии и Америки.

- Какие проблемы коллективной безопасности были решены в формате ОДКБ за прошедшие 20 лет?

- Значительно расширилось и укрепилось военное сотрудничество между странами-членами. Стали регулярными консультации по международным вопросам, согласование позиций в ООН, ОБСЕ и других структурах, выступления с совместными заявлениями. С 2004 года функционирует Объединенный штаб ОДКБ. В военную составляющую Организации входят Коллективные силы оперативного реагирования общей численностью до 20 тысяч человек, а также Миротворческие силы, насчитывающие около 3 тысяч человек.

В последнее время проведена серия оперативно-тактических и командно-штабных учений: «Кобальт-2010», «Центр-2011» и другие.

Успешно функционирует единая система ПВО в восточноевропейском регионе, заключено и вступило в силу Соглашение о создании системы управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ.

Организована подготовка кадров для вооруженных сил и спецслужб в учебных заведениях государств-членов. Ежегодно в военные и гражданские вузы Российской Федерации принимаются до полутора тысяч граждан стран - участниц ОДКБ.

Создана возможность экстренного оказания военно-технической помощи странам - членам ОДКБ в случаях возникновения угрозы агрессии.

В формате ОДКБ созданы и используются на постоянной основе координационные механизмы по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков, нелегальной миграцией, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, информационной безопасности.

Общими усилиями правоохранительных органов государств, участвующих в операции с 2003 года по настоящее время, из незаконного оборота изъято свыше 422 тонн различных видов наркотиков,в т. ч. около 20 тонн героина, 70 тонн гашиша, 8 тонн кокаина и 7,5 тонны синтетических наркотиков.

Попутно у правонарушителей изъято 14 865 единиц огнестрельного оружия и 435 352 - боеприпасов.

Не менее эффективно работает Координационный совет членов ОДКБ по противодействию незаконной миграции. Проводимая им операция «Нелегал» становится таким же брендом ОДКБ, как операция «Канал».

- Благодарим за интервью, с праздником, с юбилеем ОДКБ!

- Спасибо.