Фото: REUTERS.
Президент Дмитрий Медведев поставил отрицательную резолюцию на экспертном заключении о принципах работы института помилования в Российской Федерации, которое ему предоставили эксперты президентского совета по правам человека. Медведев, как сообщил Председатель Совета Михаил Федотов, «не согласился с экспертным заключением».
Дискуссия в Совете по поводу института помилования возникла в значительной степени в связи с обсуждением дела Ходорковского. Хотя Конституция вообще никак не ограничивает право главы государства на издание акта помилования, правовая традиция диктует необходимость полного раскаяния преступника, признания им вины и направление на имя главы государства соответствующего покаянного обращения. Поскольку М.Б. Ходорковский свою вину категорически не признаёт, то, в рамках такого классического понимания института помилования, не возникает даже возможности направить президенту прошение о помиловании, а не то что его рассмотреть.
Поскольку судьба Ходорковского М.Б. и его подельников - один из основных вопросов, которым занимается в последние годы наш Совет по правам человека, то эксперты Совета предприняли попытку разрешить эту коллизию. По их мнению, акт помилования может издаваться без ходатайства, без согласия, без одобрения и даже вопреки воле осужденного. В том случае просить о помиловании мог бы и сам Совет, который настроен в деле ЮКОСА вполне определенным образом на стороне осужденных. А прошение от Ходорковского и его подельников с признанием вины и раскаянием в этом случае не потребовалось бы.
Президент Медведев не согласился с такой точкой зрения. Как считают в Совете, Дмитрий Медведев исходит из того, что экс-глава «ЮКОСа» должен обратиться к нему с прошением о помиловании, и он может помиловать только того, кто его об этом просит, и никак иначе.
На прошедших президентских выборах все кандидаты (включая КПРФ), кроме победившего В.В. Путина, в той или иной форме заявили о намерении помиловать Ходорковского. (По всей видимости, невзирая на факт признания им вины). Кремлёвская политическая интрига состоит в том, что Совет по правам человека не оставляет попыток положить на стол уходящему президенту Указ о помиловании Ходорковского до мая месяца, когда президентский пост займет Путин.
Удастся ли Совету вскочить в последний вагон уходящего политического поезда и затащить туда с собой Михаила Борисовича Ходорковского - сказать сложно. Такие попытки наверняка будут продолжаться, но последнее решение Медведева резко уменьшает шансы на такое развитие событий.
ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
- Готовы ли вы были получить от президента отрицательный ответ? - спросили мы главу Совета по правам человека при президенте Михаила Федотова.
- Мы готовы были к тому, чтобы услышать от президента любой ответ, который он считает нужным дать. Мы в постоянном диалоге с президентом, в чем-то он соглашается, в чем-то нет. Это нормально. Мы будем продолжать диалог по этому вопросу, не надоедать президенту своими просьбами, а искать аргументы.
- Например?
- В частности, президент мог бы обратиться в Конституционный суд, чтобы суд дал толкование конституционной нормы.
- Что помилование может быть без прошения осужденного?
- Может быть или нет - но толкование суда было бы обязательным для всех.
- А насколько реально, что президент обратится в Конституционный суд?
- Это в компетенции президента - обратиться или не обращаться.
- А вы, ваш Совет не можете обратиться?
- Мы - нет. Конституционный суд действует на основе федерального конституционного закона «О Конституционном суде».
- Некоторые считают, что все это потому, чтобы не не выпустить Ходорковского?
- Я думаю, что это не так. Мы, передавая президенту экспертное заключение, не имели в виду исключительно историю с Ходорковским и Лебедевым.
- И политических заключенных из списка, переданного Медведеву?
- Мы имели в виду всех без исключения заключенных. Мы ставили вопрос о правовом содержании института помилования. Заключение экспертов: президент может помиловать того заключенного, которого хочет помиловать. Это его полномочие, и оно не связано с правом заключенного просить о помиловании. В Конституции упоминается институт помилования - как право заключенного просить о помиловании и как полномочия президента его осуществлять. Если осужденный обратился - какие-то обязанности это на президента возлагает? Нет. Нет правовой связи между двумя институтами. Президент вправе помиловать любого осужденного, кого считает нужным. Это его исключительное полномочие. И никто не имеет право его обязать, подтолкнуть.
- По вашим ощущениям, может состояться обращение в суд?
- Это из области гаданий, а я гаданиями не занимаюсь.
СПРАВКА "КП"
Указ Президента № 1500 от 28 декабря 2001 года определил процедуру рассмотрения ходатайства о помиловании. В соответствии с ней:
- Администрация органа, исполняющего наказание, или следственного изолятора получает прошение о помиловании от заключенного.
- Оно поступает в Управление исполнения наказаний субъекта Федерации.
- Комиссия по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации представляет заключение о целесообразности применения акта помилования.
- Губернатор субъекта Российской Федерации вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении этого заключенного.
- Президент РФ принимает решение о помиловании, либо отказывает в нём.
Лица, находящие на свободе, при этом обращаются непосредственно в Комиссию по вопросам помилования.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ Ходорковский отказался комментировать поручение Медведева проверить приговоры по ЮКОСу