Россия обсуждает «налог на роскошь»

Один из тезисов «экономической» статьи предвыборного цикла Владимира Путина, а также выступление премьера на XIX съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) стали стартом широкой общественной дискуссии по вопросу введения в России налога на роскошь. По ее результатам может быть сформулировано экспертное заключение, на которое смогут ориентироваться разработчики соответствующего законопроекта.

«Налог на роскошь - это своего рода общественно признанная плата за отказ от инвестиций в развитие в пользу сверхпотребления и тщеславия. Разумеется, фискальное значение налога на роскошь никто не собирается преувеличивать. Его фискальное значение минимальное. Очевидно также, что такой налог не должен затронуть средний класс, - заявил Владимир Путин. - Считаю, что критерии формирования налогопроекта должны вырабатываться в открытом диалоге с обществом, с предпринимателями, в том числе с использованием современных механизмов общественных коммуникаций и тестирования государственных решений».

Похоже, что слова премьер-министра упали на благодатную почву. Многие представители бизнеса, в том числе члены РСПП, считают, что социальная напряженность в стране из года в год набирает обороты и приобретает новые формы. И это не может не беспокоить: нарастающее ощущение несправедливости, помноженное на убеждение в нелегитимности приобретения капиталов в 90-е годы и возведенное в степень многовековой нелюбви к богатству, может в условиях продолжающегося мирового экономического кризиса привести к серьезным социальным последствиям.

Новый налог - плата за отказ от инвестиций в пользу сверхпотребления?

Так что неудивительно, что РСПП откликнулся на предложение Владимира Путина об общественном обсуждении этой инициативы. «Мне кажется символичным, что Владимир Владимирович выступил с предложением организовать общественную дискуссию по поводу введения в России налога на роскошь в рамках XIX съезда Российского союза промышленников и предпринимателей, - заявил президент РСПП Александр Шохин. - Сегодня, когда общество готово активно участвовать в жизни страны, а власть готова прислушиваться к общественному мнению, мы хотим пригласить всех желающих к диалогу, к широкому обсуждению концепции законопроекта налога на роскошь. Думаю, площадка РСПП наиболее удобна для выработки некоего общественного договора по данному вопросу».

С 13 февраля под эгидой РСПП стартовала серия всероссийских публичных дискуссий с участием экспертов, представителей власти, предпринимателей, общественных организаций - они проходят в девяти регионах. Кроме того, инициативные группы проведут встречи с работниками крупнейших предприятий и общественных организаций Костромы, Красноярска, Твери, Иркутска, Владивостока, Воронежа, Мурманска и Екатеринбурга, на которых все желающие смогут поделиться своими идеями и предложениями о том, каким должен быть налог на роскошь. В течение марта РСПП совместно с ВЦИОМом проведут всероссийский опрос общественного мнения с целью выяснить, поддерживают ли граждане России введение налога на роскошь.

Предполагается, что мероприятия помогут не только обсудить предложение с общественностью, но и собрать конкретные предложения по вопросу введения в России налога на роскошь.

«Уверен, предложения, которые мы соберем, будут полезны всем, кто принимает непосредственное участие в разработке нового законопроекта», - заявил после принятия этого решения Шохин. Первые же дискуссии показали его правоту.

Так, на первом же «круглом столе», проведенном в Костроме, разгорелась острая дискуссия среди ее участников, среди которых были и эксперты, и предприниматели, и общественные деятели. Участники дискуссии обсуждали основополагающие вопросы. Что такое «роскошь»? Как ее воспринимают граждане и как может описать закон? Какова цель налога на роскошь: социальная справедливость или увеличение доходов бюджета? Как совместить выравнивание доходов через такой налог и стимулирование экономической активности.

«Впервые разговор о налоге на роскошь возник в России несколько лет назад, - напомнил модератор «круглого стола» Александр Согомонов, академический директор Центра социологического и политологического образования РАН. - То, что мир живет в условиях общепризнанного цивилизационного представления, что это надо и что это делают - это мы все с вами хорошо знаем. Практически нет страны, которая бы на себе это не испробовала. Но при этом я хочу отметить одну очень важную деталь. Нет ни одной страны, которая могла бы сказать: «У нас правильный и хороший опыт использования такого рода инструмента, который можно бы было тиражировать в других странах». Заимствовать этот опыт невозможно. У всех есть свои исторические традиции, у всех есть свои исторические построения».

Нужно сказать, что выбор Костромы для первой дискуссии был не случаен. Этот регион, как пояснил Согомонов, как раз типичная российская провинция: особых богатеев нет, но в то же время и не повальная бедность. Неплохо развивается бизнес, как малый, так и достаточно крупный для региона. Тем интереснее, что 70% участников «круглого стола» проголосовали за введение налога на роскошь, 10% против и 20% воздержались.

При грамотном распределении эти деньги могут помочь нуждающимся.

Россия сейчас находится в состоянии неустойчивого общественного развития, подвел итог дискуссии Согомонов. «Мы не очень чувствуем себя как целое общество, мы не очень четко понимаем, что такое общие, общественные ценности, мы не очень понимаем, какое значение, что такое права и обязанности людей перед сообществом, в котором они живут. Пока мы исходили из соображений, что каждый за себя, каждый бедный за себя и каждый богатый за себя. И никаким налогообложением богатых вы не соберете их вместе в одну кучу. Не получится. Мы обсуждали очень серьезную и больную проблему», - заявил он.

Не менее острым оказались дискуссии и в других городах.

«На экспертном обсуждении очень корректно, но четко и внятно зафиксировали, что предложенный Путиным налог на роскошь повысит мотивацию богатых людей к инвестированию в производство вместо непроизводительного потребления. Но не станет панацеей от главных причин нежелания вкладывать в Россию - произвол бюрократии, силовой рэкет, фактическое отсутствие судебной системы», - написал в своем ЖЖ Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации, выступивший экспертом на «круглом столе» в Воронеже.

Обсуждение острой темы развивается и помимо «круглых столов».

«Тема возможного введения так называемого налога на роскошь очень заинтересовала наших студентов, - рассказывает Ирина Жураховская, профессор, декан экономического факультета Московского государственного Областного университета. - Этот налоговый инструмент имеет очевидный социальный подтекст, а молодежь традиционно более идеалистична, чем старшее поколение. Если попробовать резюмировать некое общее мнение, сложившееся в итоге обсуждения у нас на факультете, то идея кандидата в президенты однозначно поддержана. При этом студенты, как будущие экономисты, говорят о необходимости тщательной и всесторонней проработки механизма ее реализации. В этом смысле позиция РСПП, предложившего широкое общественное обсуждение проекта нового закона, кажется наиболее адекватной - именно так, на мой взгляд, и должны готовиться важнейшие социально-экономические решения».

Можно резюмировать, что вопрос налога на роскошь не оставил российских граждан равнодушными. И, несмотря на дискуссии о критериях роскоши, способов налогообложения (разовый при покупке или ежегодный) и других вопросов, большинство их участников, в том числе, что важно, бизнесмены, считают сам налог необходимым. В этой связи инициатива РСПП по проведению общественной дискуссии как основы для разработки концепции законопроекта экспертным сообществом становится очень важным шагом к выработке того самого общественного консенсуса, «обратной связи» общества и власти, о необходимости которых говорил в своих статьях Владимир Путин.