Богатым придется платить больше

С бюджетным посланием правительству и парламенту президент выступает ежегодно. Это неотъемлемая часть процедуры подготовки бюджета страны. Дмитрий Медведев выделил 12 главных задач бюджетной политики на ближайшие 3 года.

О дефиците бюджета

Один из главных посылов послания - более тщательное, сбалансированное использование государственных денег.

- В отличие от стран с более диверсифицированной экономикой Россия не может позволить себе иметь хронический дефицит бюджета и высокий уровень госдолга, ставящих национальную экономику в зависимость от внешних условий и «вымывающих» из нее инвестиционные ресурсы, - заявил Медведев.

Поэтому президент предложил с 2015 года закрепить правила использования нефтегазовых доходов и ограничения на размер дефицита российской казны.

«Если не преодолеем инерции в формировании бюджетных заявок, то риски будут неприемлемо высоки», - сказал Медведев.

Как пояснил после оглашения тезисов послания помощник президента Аркадий Дворкович, на ближайшие 3 года перед правительством стоит задача не снизить бюджетный дефицит, а стабилизировать его, не дав ему составить более 3% ВВП. Благодаря высоким ценам на нефть в этом году дефицит составит примерно 1,5%. В Минфине на такое даже не рассчитывали. В ближайшие 3 года, по словам Дворковича, опуститься ниже этой отметки вряд ли удастся, поскольку цена на нефть, по прогнозам, будет падать.

Медведев также напомнил, что в 2012 - 2013 годах будут снижены страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. Для крупного бизнеса с 34 до 30%, а для малого бизнеса - до 20%. Компенсировать выпадающие доходы бюджета (а по оценкам Минфина, они составят 400 млрд. рублей в год) можно с помощью нефтегазовых доходов и приватизации госимущества. Кроме того, будет повышена налоговая нагрузка на газовую отрасль. Больше всего раскошелиться придется Газпрому. Должны также повыситься сборы с алкоголя и табака. Их налогообложение Медведев привязал к заботам о здоровье нации.

- Целесообразно учитывать не только фискальный эффект, но и необходимость снижения негативного влияния табакокурения и употребления алкоголя на здоровье населения, - говорится в послании президента.

Впрочем, Дворкович позже уточнил, что в 2012 году акцизы на сигареты и алкоголь не будут подняты выше уже запланированного.

О пенсиях и пособиях

- Бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение качества жизни отдельного человека, - заявил президент и сообщил, что в следующем году пенсии в среднем вырастут более чем на 11%, а соцпособия - на 6%. Кроме того, президент поручил правительству до сентября представить предложения по повышению зарплат медсестер детсадов и школ не менее чем на 50%. Медведев также напомнил, что со следующего года вырастет денежное довольствие военно-служащих, а также будут закрыты обязательства по квартирам перед ветеранами.

О налоге на недвижимость

Медведев также сообщил, что считает необходимым начать взимать уже с 2012 года налог на недвижимость по рыночным ценам (этот налог заменит плату за землю и имущество). Как заметил Дворкович, президент говорил об этом и в своем прошлогоднем послании, но в жизнь это так и не воплотилось. По словам помощника президента, регионы будут переходить к взиманию налога на недвижимость постепенно, по мере завершения кадастровой оценки объектов капитального строительства. В Кремле утверждают, что введение налога на недвижимость не ударит по кошелькам 90% россиян. Будут сохранены и все социальные льготы. Как заверил Дворкович, больше платить придется лишь тем, кто владеет крупной недвижимостью или несколькими объектами недвижимости. Подвердил это и министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, в связи с переходом на рыночные цены сами ставки налогов будут существенно снижены.

О госзакупках

Как заявил Медведев, в ближайшие годы должна быть кардинально изменена система госзаказа. Конкурсы по госзакупкам наконец должны стать прозрачными.

- Необходимо обеспечить информационную открытость конкурсов, не допускающую необоснованные ограничения для участников, а это, как вы знаете, происходит сплошь и рядом, - обратился к присутствующим Медведев. - И вообще надо существенно ограничить случаи, когда решения по госзакупкам принимаются без тендеров, на основании решения президента или правительства. Это исключение, а не общее правило, как в некоторых случаях пытаются представить!

О децентрализации полномочий

Одним из стимулов экономического роста в стране Медведев назвал перераспределение бюджетных полномочий от центра на уровень регионов и муниципалитетов. По мнению президента, регионы должны иметь больше возможностей решать социальные вопросы и формировать инвестиционный климат.

- До 1 декабря 2011 года должны быть подготовлены предложения по децентрализации полномочий, в том числе в налоговой сфере и сфере межбюджетных отношений, между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти, - поручил Медведев.

Президент напомнил, что с 2012 года федеральный центр полностью берет на себя финансирование полиции. Ну а регионам предложено подумать о том, чтобы взвалить на свои плечи госучреждения образования, здравоохранения, культуры и сельского хозяйства.

Как подытожил послание Аркадий Дворкович, «мы не старались совершать революций. Все, что сказано, все уже в работе».

ВОПРОС ДНЯ

А вы бы как перекроили российский бюджет?

Президент предложил брать больше налогов с нефтегазовой отрасли и перераспределить бюджет в пользу регионов.

Дмитрий ДМИТРИЕНКО, губернатор Мурманской области:

- В последнее время Россия наконец-то возвращается в Арктику. Сейчас это движение необходимо подкрепить финансовой поддержкой государства и взвешенной налоговой политикой в отношении северных территорий.

Руслан ГРИНБЕРГ, директор Института экономики РАН:

- В правильном направлении движется президент. Но я бы пошел еще дальше: ввел госмонополию на производство спирта и прогрессивную шкалу на подоходный налог. Доходы бюджета вырастут вдвое! А потом можно и увеличивать расходы на образование, науку, культуру, здравоохранение...

Вадим ДРОБИЗ, гендиректор Центра исследования рынков алкоголя:

- Начал бы с национализации нефтяной и газовой отраслей. Все остальное было бы гораздо проще. А если про повышение налогов на алкоголь... Смотрите: у нас по итогам прошлого года доля легальной водки составила всего 35%! С повышением акцизов легальность рынка лишь уменьшится. Но это, похоже, неизбежность, с которой надо смириться...

Валерий ГАРИПОВ, председатель подкомитета по развитию нефтяной отрасли Торгово-промышленной палаты РФ:

- По нефтегазовой отрасли сегодня налоги такие, что независимые малые компании скоро кончатся. Другое дело, если ты вертикально интегрированный и продаешь тот же бензин: у тебя не доходы, а сверхдоходы! Нельзя это все в ручном режиме делать, надо все считать. И надо побуждать крупные компании заниматься геологоразведкой, вкладывать в регионы. Еще пересмотрел бы морскую геофизику: сегодня это больше похоже на воровство бюджета.

Андрей ПАРШЕВ, писатель, автор экономического бестселлера «Почему Россия не Америка»:

- Тут надо понимать, что если в стране нет производства, то, как ты ни назначай налоги хоть на соль, хоть на воздух и солнечный свет, у бюджета все равно будут проблемы. Тем более что мы зависим от нефтяной конъюнктуры. Так что нужно уделить максимум внимания возрождению производства.

Сергей ГУРИЕВ, ректор Российской экономической школы:

- Главное сейчас - сократить расходы. Сделать это можно за счет чиновников, искоренив коррупцию. По оценкам президента, в карманах бюрократии оседает каждый десятый рубль из федерального бюджета... И еще я бы не сильно повышал налоги для нефтяников. Если они перестанут инвестировать в развитие новых месторождений, то через три-четыре года в России наступят тяжелые времена.

Борис ТИТОВ, председатель общественной организации «Деловая Россия»:

- Нынешний бюджет не нужно перекраивать - необходимо внедрить принципиально новую модель формирования доходов. Главная идея: уменьшить налоговый гнет на производственный бизнес, обложив высокими налогами покупателей предметов роскоши. Налоги от добычи нефти и газа отправлять напрямую в федеральный бюджет. А местные власти должны зарабатывать на притоке инвестиций.

Дмитрий АЯЦКОВ, экс-губернатор Саратовской области:

- Дал бы денег фермерам, ведь Россия на земле держится. Еще нам нужно организовать систему прямого финансирования районов, как это делается в Чехии. Сейчас они получают деньги по остаточному принципу, даже не хватает на зарплату в бюджетной сфере. Селяне живут впроголодь, а ведь именно за счет них мы можем стать развитой державой. Я понимаю, что такое перераспределение средств, - это колоссальная нагрузка, но без таких мер нельзя справиться со всеми проблемами.

Валентин, читатель сайта KP.RU:

- Да хватит уже бюджет, как тришкин кафтан, перекраивать, давайте уже работать будем!

Сергей ФИРСОВ, слушатель радио «КП» (97,2 FM):

- Я простой учитель, живу на одну зарплату, и меня больше другой вопрос волнует: в наследство от бабушки досталась большая квартира, где и живу. Это что же: мне скоро вменят налог на роскошь? В коммуналку переселяться, что ли?

Читайте полный текст послания.