В Ростове разгорается скандал с госаукционами

В Ростове разгорается скандал, связанный с проведением открытых аукционов на выполнение муниципального заказа министерством автомобильных дорог Ростовской области. В ряде аукционов стоимость госконтрактов опускалась максимум на один процент от заявленной, а в победителях значились практически одни и те же участники. 16 марта 2010 года директор ООО «Комитет» Ян Горелик, директор ООО «Строй-Маркет» Юрий Конверистов и представитель ООО «Армострой» Михаил Лукашов были задержаны по обвинению согласно пункту «а» части 4 ст. 204 Уголовного кодекса «Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции, денег за бездействие в интересах дающего, совершенное группой по предварительному сговору». - Мой сын поехал на территорию промзоны, чтобы договориться о субподряде с победителями аукциона, с которого мы снялись, - говорит Светлана Лукашова. - Туда же прибыли и руководители других отказавшихся фирм. Как только они все вошли в один кабинет, туда ворвались люди в милицейской форме. На столе оказался пакет с деньгами, который отказавшиеся от участия в аукционе представители фирм якобы вымогали у победителей.

За право участия по ремонту мостов кипит нешуточная борьба.

ВСЕ НАЧАЛОСЬ С ТОРГОВ Эта история началась за две недели до описанной выше спецоперации. В первых числах марта руководители трех строительных фирм независимо друг от друга приняли решение участвовать в аукционе, проводимом минавтодором Ростовской области. - Второго марта мы подали заявку на участие в открытом аукционе номер 96г/ПРАук, проводимом министерством автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области, на право заключения госконтрактов на капитальный ремонт мостов на автомобильных дорогах, - говорит директор строительного предприятия ООО «Армострой» Светлана Лукашова. - Вообще для нас это были первые торги в данном министерстве. До этого мы участвовали примерно в 20 аукционах и выиграли в трех из них, снизив стоимость по лотам на 10 - 20 процентов. Среди наших объектов, которые мы ремонтировали по муниципальным контрактам, были опорные пункты милиции, школа в Ростове и дорога в Кизитериновке. В начале 2010 года наша фирма получила допуск к выполнению всех видов работ, вступив в СРО Южного региона. Опыта у нашей фирмы достаточно, чтобы взяться за любые серьезные объекты, вот мы и решили принять участие в аукционе, проводимом министерством. Как и положено, по закону ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», зарегистрировались, подали все необходимые документы. Странности начались уже на следующий день, как наши документы были поданы в министерство. Вот только сначала мы практически не обратили на них внимания, а зря…

ТЕЛЕФОНЫ «АРМОСТРОЯ» ОКАЗАЛИСЬ У КОНКУРЕНТОВ Прием заявок по аукциону 96г/ПРАук, в котором принимала участие компания «Армострой», заканчивался в 10 часов 3 марта. Протокол рассмотрения заявок был опубликован в Интернете на сайте госзакупок «Рефери» вечером 10 марта, а аукцион был назначен на 10 часов утра 11 марта в здании министерства. - 4 марта нам в офис позвонил мужчина, который представился нашим конкурентом по предстоящему аукциону, и сказал, что нам необходимо срочно встретиться, - говорит Светлана Лукашова. - Звонивший представился Артуром Бадасяном. Уже позже я узнала, что он являлся представителем сразу трех компаний, участвовавших в том же аукционе. Если честно, я была удивлена тем, что Бадасян знал не только о моем участии в аукционе, но и о том, как меня зовут. Ему были известны также номера телефонов. Эти данные были только в нашей заявке, поданной в министерство. Но на встречу все же согласилась. На переговоры отправился мой сын Михаил, на руках которого была доверенность на участие в аукционе от имени нашего предприятия. Об итоге этой встречи Светлана Лукашова написала в заявлении, поданном ей в ГСУ при ГУВД Ростовской области. «Вернувшись, он (сын Михаил) рассказал содержание разговора, из которого следовало предложение не участвовать в аукционе…» Сначала Лукашовой отказали в возбуждении уголовного дела по ее заявлению, но после жалобы в прокуратуру о несогласии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела материалы направили в органы для дополнительной проверки. Также в письме из прокуратуры Лукашовой сообщили, что надзор за деятельностью министерства автомобильных дорог, транспорта и связи осуществляет прокуратура Ростовской области. ВЫЗОВ В МИНИСТЕРСТВО - 9 марта данная история получила новое продолжение, - утверждает Светлана Лукашова. - Утром мне позвонили из министерства и практически в приказном порядке предложили приехать на прием к заместителю министра Владимиру Окуневу. Прием был назначен на 10-е число. Конечно, можно было бы не пойти, но я посчитала, что идти надо. Ведь в случае победы в аукционе именно министерство автодорог было бы нашим заказчиком, принимало бы все работы, подписывало акты… На встречу отправился мой сын. В кабинете замминистра также присутствовали представители двух фирм, подавших документы на участие в торгах, - директор ООО «Комитет» Ян Горелик и директор ООО «Строй-Маркет» Юрий Конверистов. Примечательно, что слова Светланы Лукашовой на счет встреч с ее сыном Михаилом подтвердили и Артур Бадасян с Владимиром Окуневым. Их слова приведены в газете «Коммерсант» от 26 июня 2010 года. «Мне стало интересно, и я решил с ними познакомиться», - пояснил господин Бадасян. «До 2010 года компании не принимали участия в торгах минтранса. Поэтому, представители «Армостроя», «Комитета» и «Строй-Маркета» вызывались для получения информации об организациях. Был задан ряд вопросов об опыте работы в сфере дорожного строительства, наличии спецтехники и квалифицированных специалистов», - отметил господин Окунев. Эта встреча, по мнению известного ростовского адвоката Владимира Лившица, явно была незаконной. - Считаю, что правоохранительные органы должны возбудить уголовное дело в отношении замминистра Окунева. По закону категорически запрещены встречи заказчика и участников аукциона, - говорит правозащитник. - Здесь же, на мой взгляд, не только была встреча, но и оказывалось давление на участников. По моему мнению, в действиях Окунева есть нарушения закона, и я уверен, что у правоохранительных органов достаточно фактов, чтобы возбудить в отношении чиновника уголовное дело по статье 178 УК РФ «Устранение конкуренции». КАК ПРОХОДИЛИ ТОРГИ К зданию, расположенному на улице Нижегородской, 20/11, Михаил и Светлана Лукашовы приехали 11 марта примерно в половине десятого утра. На восьмом этаже министерства уже присутствовали остальные участники аукциона, в том числе и Артур Бадасян. Согласно закону торги должны были начаться ровно в 10 утра и ни минутой позже. Опоздавшие хоть на минуту не допускаются к участию в аукционе. Вот только в десять торги так и не начались. - В начале одиннадцатого ко мне подошел Артур Бадасян и попросил проследовать к мужчине, который стоит у окна, - говорит Светлана Лукашова. - Мужчиной оказался Юрий Конверистов, который, как и мы, подал документы на участие в аукционе. После этого разговора я под давлением приняла решение отказаться от участия в торгах. Слова Светланы Петровны подтвердил и Михаил. Вот что говорится в протоколе допроса Михаила Лукашова на данную тему: «Мне сказали, что надо отказаться от участия в аукционе в пользу постоянных участников, а за это нам дадут субподряд. Если мы этого не сделаем, то работать нам все равно никто не даст». - Я считаю, что именно в тот момент была совершена провокация в отношении директоров трех строительных фирм, - говорит адвокат Владимир Лившиц. - Представители ООО «Армстрой», ООО «Строй-Маркет» и ООО «Комитет» на эту провокацию поддались, отказавшись от участия в торгах. Согласно статье 204 УК РФ «Коммерческий подкуп», «Лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело». - Другими словами, строителей уговорили отказаться от торгов, обещая субподряды, а как только они согласились, было написано заявление в правоохранительные органы, что якобы снявшиеся с торгов участники сами вымогают себе субподряды или денежное вознаграждение за отказ от участия в аукционе, - говорит Владимир Лившиц. - К примеру, на аукционе 11 марта все лоты выиграли постоянные участники аукционов, проводимых министерством автодорог. Причем цена на лоты опускалась всего на 0,5 - 1 процент от ценового предложения. Ни о какой экономии государственных средств при таких торгах говорить нельзя. А ведь именно для того, чтобы сэкономить бюджетные средства, и должны проводиться аукционы. ПОБЕДИТЕЛИ ПОСТОЯННЫ - Просмотрев протоколы аукционов, проводимых министерством, можно увидеть весьма интересную картину, - говорит известный ростовский адвокат Владимир Лившиц. - В частности, из аукциона 96 от 11 марта первый лот взяло ООО «Мостсервис», где директор Бадасян, конкуренты по этому лоту снялись до начала аукциона, а сам лот был взят за максимальную цену без торга. По остальным лотам участниками были четыре предприятия, которые как бы конкурировали между собой. Причем на торгах по второму лоту из четырех участников,цену снизили только двое. Еще двое молча сидели, не принимая участия в торгах. В итоге каждый из участников взял по лоту также практически за максимальную стоимость, снизив цену от первоначальной максимум на один процент. Цена, по которой были взяты лоты, свидетельствует об отсутствии конкуренции и предварительной договоренности. Из протоколов прошлых аукционов № 3699 от 12.11.08, № 938 от 16.07.09, № 939 от 21.07.09 видна та же картина. Те же участники и тот же шаг на понижение. Интересен еще один факт. Из протокола аукциона № 938 от 16.07.09 видно, что для участия в торгах были допущены две фирмы со стороны - из Ставрополя и Волгограда, вот только участия в аукционе они не приняли. Возникает вопрос - почему? БЕЗ КОНКУРЕНТОВ Как считает Владимир Лившиц, прошедшее 16 марта задержание директоров трех строительных фирм, а также возбуждение в отношении них уголовного дела было полностью необоснованным. Примечательно также, что данная спецоперация была выполнена незадолго до аукциона № 34-686Г, проводимого министерством автодорог. Стоимость главного лота в нем составляла почти 1,4 миллиарда рублей. Победителю лот достался всего со скидкой в один процент! Сейчас руководство ООО «Армострой» намерено признать незаконными проводимые министерством автодорог торги, в которых фирма так и не приняла участия. В иске, направленном в Арбитражный суд, - арбитражное дело 53-11529/10 Ростовского Арбитражного суда ООО «Армострой» указывает в качестве оснований нарушение ст. 36 ФЗ-94 - разглашение сведений об участниках и статьи 32 ФЗ-94 - наличие переговоров между госорганами и участниками торгов до размещения заказа. Результаты по данному делу обещают быть весьма интересными.