Владимир Путин: «Россия не пойдет с протянутой рукой»

Основные вопросы народных избранников к премьеру (по 5 от каждой фракции) были переданы в Правительство РФ еще накануне. Поэтому у Путина было время подготовиться. Начал премьер с проблем, которые постигли Россию и весь мир в прошлом году.

- Вы помните, как начинался 2009 год. Это были самые трудные месяцы экономического кризиса, когда падали практически все экономические показатели, - начал выступление Путин. - Такого не было со времен второй мировой войны, реально, ничего подобного... Оглядываясь назад, можно сказать, что ситуация действительно была очень сложной. Она и сейчас далека от благополучной, но все же мрачные прогнозы не подтвердились. И вовсе не потому, что нам банально повезло. Мы же с вами прекрасно видим, как многие страны, даже с развитой экономикой, переживают тяжелейший посткризисный синдром, сталкиваются с социальными потрясениями, вынуждены обращаться за помощью в международные финансовые организации.

...Всем нам - и правительству, и присутствующим в этом зале важно проводить ответственную финансово-экономическую политику, чтобы не идти потом с протянутой рукой ни к кому, теряя экономический, а затем и политический суверенитет.

"Мы работали на опережение"

- В среднем доходы граждан в 2009 году выросли (по сравнению с 2008-м - Прим. ред.) на 2,3%. Это произошло в основном за счет бюджетников, пенсионеров, а не за счет олигархов, которые тоже в это время подобнищали прилично, - рассказал премьер. - Мы действительно работали на опережение, стремились предотвратить критический рост безработицы, дать возможность людям сохранить рабочие места, получить новую профессию или открыть собственный бизнес, а предприятиям сберечь наиболее ценные профессиональные кадры... Если в феврале 2009 года безработица достигла максимального за кризисный период уровня (7 млн 10 тыс . человек), то год спустя (в марте 2010 года) ее уровень составил 6 млн. 400 тыс. человек. И это, конечно, много, но все-таки тренд очевиден...

Появятся новые направления, такие как стажировки для выпускников школ, вузов и техникумов, содействие в трудоустройстве граждан с ограниченными возможностями, снижение напряженности на рынке труда в моногородах, а также специальные меры поддержки занятости будут реализованы в Северо-Кавказском федеральном округе. Не нужно повторять, насколько это важно.

Конечно же, мы и дальше будем применять точечные антикризисные меры. До тех пор, пока они сохраняют свою актуальность. Например, поддерживать жилищный рынок или автопром...

Мы, как и обещали, рассмотрим вопрос о повышении зарплат бюджетников, а также о денежном довольствии военнослужащих и военных пенсиях, стипендиях студентов. Сделаем это уже осенью этого года с учетом состояния бюджета.

"Не ахти какое изменение, но все-таки заметное"

- Впервые с середины 90-х годов стабилизировалась численность населения России, а ожидаемая продолжительность жизни достигла 69 лет. Напомню, ожидаемая продолжительность жизни в 1995 году составляла 64,5 года. Может быть, не ахти какое изменение, но все-таки заметное.

Первый этап реализации демографической политики завершен. На втором этапе, рассчитанном до 2015 года, нам предстоит добиться устойчивого роста численности населения России, а продолжительность жизни должна увеличиться до 71 года... В 1998 году (также кризисном) все было совсем наоборот - смертность тогда выросла на 8%, а рождаемость сократилась на 5,3%... Результат есть, и он даже намного лучше, чем в других странах, которые пытаются проводить демографические программы...

В 2009 году пенсии индексировались четыре раза: в марте, апреле, августе и декабре. В реальном выражении их среднегодовой рост, в реальном, хочу подчеркнуть, за минусом инфляции, составил 10,7 %. По итогам 2010 года среднегодовой размер пенсий увеличится еще как минимум на 45%. Начиная с апреля, средняя трудовая пенсия по старости превышает 8100 рублей в месяц.

А общий размер выплат, которые получат ветераны Великой Отечественной войны, вырос до 23 тысяч рублей. Кроме того, почти 5 млн. пенсионеров, в основном проживающих в регионах с высокой стоимостью жизни, стали получать специальные социальные доплаты к пенсиям.

В итоге мы реально добились того, чтобы доходы пожилых людей стали выше прожиточного минимума. Это означает, что в России больше нет пенсионеров, живущих за официальной чертой бедности. Подчеркну, за официальной чертой бедности. Но это совсем не означает, что они зажили богато. Конечно, мы и дальше должны думать о том, как улучшать их материальное положение".

"Будем применять точечные антикризисные меры"

По данным премьера, антикризисные меры, хоть и дорого обошлись России, но оказались эффективны:

- С учетом средств федерального бюджета, Фонда национального благосостояния, ресурсов ЦБ, госгарантий и ее финансирование превысило 3 трлн рублей. По текущему курсу это означает более 100 млрд долларов.

Большинство принятых мер сработало. Россия реагировала на кризис как подобает сильному государству, которое не ждет, когда все изменится само по себе, а действует решительно и активно... Некоторые из антикризисных мер можно было бы реализовать гораздо более оперативно, более четко, с большим эффектом.

Например, по ходу работы пришлось корректировать неудобную, как оказалось, процедуру предоставления госгарантий. Но в итоге с помощью этих гарантий предприятия смогли привлечь кредиты на приличную сумму, 374 млрд рублей...

Мы стремились помочь отечественному автопрому, который оказался в наиболее сложной ситуации в мире вообще, и в нашей стране, в частности. В общей сложности, за 2009-й и 2010-й годы государство дополнительно закупить автомобильной техники более чем на 100 млрд. рублей. Это автомобили легковые, грузовики, автобусы, другой автотранспорт для государственных и муниципальных нужд.

Больше того, я вот когда разговариваю с руководителями предприятий, некоторые крупные предприятия прямо говорят – если бы не было этой программы, не было бы уже и предприятия. Все просто встало бы, не работали бы совсем, и распустили бы трудовые коллективы.

Мы субсидировали ставку по кредитам на легковые автомобили, напрямую предоставили средства одному из крупнейших наших предприятий – АвтоВАЗу. Наверное, можно было бы раньше начать программу утилизации старых машин. Нам хотелось посмотреть, как такие программы работают в других странах...

Программа утилизации функционирует всего полтора месяца, а уже продемонстрировала очень хорошие результаты. Сертификаты на покупку новых автомобилей получили более 50 тыс. человек... На АвтоВАЗе линии даже запустили, чтобы удовлетворить спрос, вызванный запуском программы утилизации.

"Сам вчера удивился, когда посмотрел эти цифры"- Секвестр – это фронтальное урезание всего подряд, равноценное, равномерно. А мы с вами не так поступили. Мы выбрали другой путь. И считаю, что поступили правильно. По сути, мы сохранили запланированный объем бюджета, перераспределив его в сторону мер, которые поддержали социально-экономическую стабильность в стране. Более того, расходы бюджета, по сравнению с 2008 годом, докризисным годом, существенно возросли. Я сам вчера удивился, когда посмотрел эти цифры. Расходы бюджета возросли на 27,3 %. Это при том, что доходы, наоборот, упали на 20,9 %. Чтобы профинансировать образовавшийся дефицит, использовали накопленные ранее резервы."

Материнский капитал можно будет потратить на жилье

- ...Поступает много предложений расширить сферу применения материнского капитала. И в отдельных случаях это может быть оправданно. Вы помните, как он складывался. И ваш покорный слуга – один из авторов, самых активных авторов этой программы. Само название я сам придумал. Но мы тогда, знаете, из чего исходили, когда ограничивали тремя возможностями – жилье, пенсии прибавить, или на лечение, на образование ребенка?

Исходили из того, чтобы обеспечить интересы женщин. Чтобы не растащили эти деньги. Но они все равно у нас заложены, нам не жалко. Вопрос только в том, чтобы не растащили никуда. Есть предложение – на транспорт. Но кто будет на этой машине ездить? Неизвестно. Поэтому на некоторые вещи можно пойти. На какие, например? На жилье.

Бюджетников ждет повышение осенью

- Напомню, что запланированные на 2009 год размеры индексации денежного довольствия и военных пенсий не подвергались пересмотру. С августа 2009 года повышение составило 8,5 %. Ранее с 1 декабря 2008 года сразу на 30 % были увеличены фонды оплаты труда в федеральной бюджетной сфере.

Мы, как и обещали, рассмотрим вопрос повышения зарплат бюджетников, а также денежного довольствия военнослужащих и военных пенсий, стипендий студентов. Сделаем мы это уже осенью этого года, с учетом состояния бюджета... Во многих странах снижают все эти социальные пособия. И пенсии замораживают, и зарплаты замораживают. Мы с вами этого практически не делаем. Но нужно вести честный диалог с людьми. И исходить из реальных возможностей экономики.

Оборонка жива

- Прошлогодние мрачные ожидания некоторых политиков по поводу краха ОПК (оборонно-промышленного комплекса - Прим. ред.) не оправдались, - сообщил премьер. - Объем выпуска военной продукции в 2009 году увеличился почти на 13%. Это при общих-то сокращениях.

Рост производства судостроения вообще составил 31,6%. В ракетно-космической промышленности - 16,5%. В авиации - 9%. Успешно идут летные испытания истребителей пятого поколения. Я хочу еще раз поблагодарить всех, кто трудился над этой машиной и сейчас ставит ее на крыло... Вслед за истребителем должна начаться работа над перспективным авиационным комплексом дальней авиации. Это новый российский стратегический бомбардировщик, ракетоносец...

...Приступаем к формированию долгосрочных программ перевооружения по всем основным боевым системам: по комплексам управления и разведки, бронетанковой и военно-морской технике, высокоточному оружию. В результате доля современного вооружения в войсках должна увеличиться до 70-80%. И это действительно будет оружие нового поколения.

О сельском хозяйстве

- В 2009 году объем помощи селу из бюджетов всех уровней составил порядка 300 миллиардов рублей. Еще более 776 млрд. рублей сельхозпредприятия привлекли в виде кредитов. Из них 453 млрд. на льготных условиях, по ставкам, которые субсидируются государством. Благодаря напряженному труду работников отрасли и своевременной поддержке государства, в российском Агропроме не было падений, наоборот, рост производства составил 1,2%. Немного, но все-таки рост. А экспорт зерна вообще увеличился на 60%. Кстати, этот факт еще раз подтверждает актуальность инвестиций в инфраструктуру, в дороги, морские порты.

О транспортной системе

- В 2009 году только в рамках федеральной целевой программы модернизации транспортной системы в инфраструктуру было вложено 632 млрд. рублей, в том числе, 285,6 млрд. рублей из федерального бюджета.

Введено в эксплуатацию 3 тысячи километров федеральных и региональных автомобильных дорог, на 700 километров больше, чем в 2008 году. Уже в этом году полностью завершим трассу Чита-Хабаровск.

Это значит, что наконец будет открыто сквозное движение от западной границы России до Владивостока. Убежден, что новая магистраль принесет огромную пользу. Так же, как и Транссиб.

Будет веками служить России. Вот в царские времена, в 1903-04 годах ввели Транссиб, и больше ведь ничего у нас фактически нет. Вот мы с вами впервые сделаем первую автомобильную дорогу, которая будет связывать европейскую часть и Дальний Восток. Это большое событие".

О безопасности на дорогах

- Значительно повысилась безопасность дорожного движения. Вновь, как и в 2008 году, произошло существенное снижение смертности на дорогах - на 14%. Хороший показатель. В результате мер по улучшению медпомощи при ДТП, организации движения, развития инфраструктуры число погибших на автодорогах сегодня ниже, чем 20 или даже 30 лет тому назад.

Я приведу следующую цифру. В 1980 году в ДТП погибло 27,1 тысяч человек. А в 2009 году 20,4 тысячи. Хотя мы понимаем, что число машин с 80-го года в разы просто увеличилось. Но, конечно, все это не повод для самоуспокоенности. Количество россиян, гибнущих на дорогах, по-прежнему драматически велико. Считаю, что мы должны поставить и решить новую задачу – обеспечить такой же уровень безопасности дорожного движения, как у наших партнеров в европейских странах.

О спорте

- Без сбоев идет подготовка к сочинской олимпиаде и саммиту АТЭС во Владивостоке. Сегодня на стройках в этих городах работает 27 тысяч человек. В прошлом году за счет средств федерального, регионального и местных бюджетов, ресурсов бизнеса было введено в строй порядка 1 тысячи спортивных объектов.

А количество граждан, регулярно занимающихся физической культурой, достигло 24 миллионов человек. Рост по сравнению с 2008 годом на 1,5 млн. То есть новые стадионы, бассейны, ледовые дворцы гарантированно не будут пустовать.

Об энергетике

- Тяжелым, драматическим испытанием для страны стала авария на Саяно-Шушенской ГЭС. Самая большая наша утрата, конечно, это люди. Как я уже говорил, железо мы восстановим, а погибших, конечно, не вернешь. Семьям, которые потеряли своих близких, мы помогали. Есть программа этой помощи. И будем помогать дальше. Сегодня, спустя 8 месяцев после катастрофы, два гидроагрегата станции запущены в эксплуатацию. Еще два войдут в строй до конца текущего 2010 года. А полностью она должна заработать в 2013 году. В целом по стране в 2009 году было введено в строй 1,7 ГВатт новых генерирующих мощностей. Это практически на уровне 2008 года. А всего до 2012 года планируется ввести в строй порядка 20 ГВатт.

О нефтянке

- В 2009 году устойчиво работал наш нефтегазовый комплекс. Добыча нефти составила 494 млн. тонн и увеличилась на 1,2%... В 2009 году полностью завершено строительство первой очереди нефтепроводной системы Восточная Сибирь – Тихий океан. И буквально несколько дней назад началась прокладка морской части газопровода «Северный поток». Уже работы полным ходом идут в Балтийском море. В данном случае у берегов Швеции. Есть существенный прогресс и по другим нашим проектам. По «Южному потоку», второй очереди Балтийской трубопроводной системы. Важно, что в российский ТЭК все активнее приходят передовые технологии. Так, на Сахалине запущен первый в России завод по производству сжиженного природного газа, что открывает для нас перспективные рынки сбыта.

"Казна на этом еще и прилично заработала"

- В 2008 году первые проявления глобального кризиса мы увидели в банковской сфере и на фондовых площадках. Именно с финансовой сферы началась реализация антикризисных мер. По этому поводу, как известно, было очень много споров, суждений, сомнений, правильно ли мы все делаем.

Я еще раз хочу сказать, уважаемые депутаты, мы помогали не конкретно предпринимателям, а важнейшим секторам и ключевым предприятиям национальной экономики, на которых работают десятки тысяч наших граждан. Кроме того, нужно было защитить вкладчиков, не допустить коллапса кредитования реального сектора. Давайте посмотрим, какие деньги, на каких условиях и с каким результатом использовало государство для решения этих задач? Прежде всего, ничего не раздавалось бесплатно.

Все предоставлялось в виде кредитов. Это возвратные, платные деньги. На депозитах в коммерческих банках было размещено более 687 млрд. рублей временно свободных средств федерального бюджета. Они уже возвращены государству. При этом казна на этом еще и прилично заработала. Ее доход, доход бюджета от размещения возврата, составил 19,2 млрд. рублей.

О банковской системе

- Нестабильность на финансовых рынках не затронула рядовых граждан Российской Федерации. Банки вновь наращивают кредитование экономики. Мы ожидаем, что в 2010 году оно может увеличиться на 5-10 %. Ликвидности для этого более чем достаточно. Более чем достаточно сегодня практически у всех банков.Постепенно снижаются ставки. В январе 2009 года они зашкаливали за 20%, иногда за 25%. В феврале нынешнего года, 2010-го, ставки опустились до 12,7%. Хотя мы знаем и понимаем, я знаю, что средняя ставка для первоклассных крупных заемщиков может быть и ниже, а для других компаний, наоборот, повышена – 13-14%. Но это все-таки не 25%. Общее состояние экономики позволяет Центральному банку последовательно снижать ставку рефинансирования. Как, собственно, мы и обещали. Сегодня ставка рефинансирования Центрального банка России достигла исторического минимума – 8,2%, такого еще не было...

Кстати, российский фондовый рынок является одним из мировых лидеров по темпам восстановления. Мы упали побольше, чем другие, но и восстановление идет быстрее. за 2009 год наши биржевые индексы выросли более чем в два раза. Также напомню, что в разгар кризиса существовала реальная угроза потери российских стратегических активов. Их просто могли распродать за бесценок. В том случае, если бы наши крупные компании не смогли рассчитаться с западными кредиторами, с западными банками, где эти стратегические активы были размещены в качестве залога. Мы вместе с вами не допустили этого негативного развития событий...

С прибылью вернулись и российские средства, вложенные в ипотечные облигации американских компании «Фанни Мэй» и «Фрэдди Мак». Сколько по этому поводу было шума. Ну, может быть, и небезосновательно. Эта тревога имела под собой основания. Но задним числом могу сказать, что переживания все-таки были напрасными. Американские партнеры полностью выполнили взятые на себя обязательства... Общие доходы от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния за 2008-2009 годы составили почти 397 млрд. рублей. Если говорить по валюте, это около 20 млрд. долларов".

О фонде для неработающих пенсионеров

- Предлагаю подумать и о создании еще одного фонда в рамках той же системы – для неработающих пенсионеров. Мы еще можем это обсудить с вами. Обязательно посоветуемся. Но в чем могла бы заключаться эта идея? На лицевые счета пожилых граждан государство будет зачислять по 1 тысяче рублей в год. Эти деньги могут быть использованы в качестве соплатежа за медицинскую страховку.

А если в течение определенного периода времени необходимости обращаться к врачу не будет, средства будут зачисляться на пенсионный счет гражданина. Гражданин имеет тысячу. Обратился к врачу – значит оттуда пошло софинансирование. Не захотел идти к врачу, нет необходимости, значит эта тысяча пойдет на пенсионный счет.Еще раз подчеркну, что средства по всем обозначенным выше трем направлениям получат только те субъекты Российской Федерации, которые примут программы модернизации здравоохранения. Это очень важно. Так же, как мы с вами делаем применительно к фонду ЖКХ".

О финансировании медицины

- Мы в течение двух ближайших лет выделим около 300 млрд. рублей на приведение всей сети здравоохранения страны в порядок. При этом, конечно, в первую очередь средства должны направляться на ключевые направления, на совершенствование медицинской помощи по тем заболеваниям, которые являются основной причиной высокой смертности. Второе. На внедрение современных информационных систем здравоохранения.

На эти цели предполагается направить порядка 24 млрд. рублей. Это позволит повысить эффективность использования средств, значительно улучшить организацию доступа граждан к услугам медицинских учреждений. Третье. Еще 136 млрд. рублей мы выделим на следующие, очень важные, на мой взгляд, задачи. Это повышение уровня обеспеченности стандартов предоставления медицинских услуг. Они включают такие статьи затрат, как заработная плата медицинского персонала, лекарства, питание больных, расходные материалы и диагностическое оборудование.

О бездефицитном бюджете

- Базовым условием для дальнейшего движения вперед являются ответственная макроэкономическая политика и сбалансированный бюджет. Мы не можем позволить себе постоянно жить с дефицитом бюджета в 6%. В противном случае, загоним себя в долговую ловушку и вместо целей развития будем из года в год тратить все больше и больше государственных ресурсов на обслуживание займов и кредитов. Уже к 2013 году дефицит должен быть снижен до 3% ВВП, а в дальнейшем надо вернуться к бездефицитному бюджету и вновь начать накапливать резервы.

За счет чего можно добиться этих целей? Конечно, будем смотреть, где есть дополнительные источники доходов – с этого всегда нужно начинать. Но вместе с тем, согласитесь, повышать сейчас налоги, изымать деньги из экономики, только вставшей на путь восстановления, - это все-таки не самое оптимальное. Считаю, что правильный выход в кардинальном повышении эффективности бюджетных расходов...дальше идти по пути механического наращивания ассигнований бессмысленно. Потому что в неэффективно работающую систему бессмысленно вкладывать дополнительные ресурсы – они горят, а результатов не приносят. Убежден, ресурсы бюджета должны стимулировать преобразование. А, во-вторых, за те же или даже меньшие деньги, нам нужно научиться добиваться больших результатов. В ближайшее время правительство утвердит программу повышения эффективности бюджетных расходов. По сути, нам предстоит провести реформу бюджета, глубокую модернизацию государственных финансов и всего государственного управления. Причем, уже в течение 2011-12 годов. Смысл преобразований не в том, чтобы переложить деньги из одной бюджетной статьи в другую, из одного кармана в другой. Наша задача – заставить их работать по-другому".

- Считаю, что в ближайшее время мы должны завершить формирование сильного инновационного ядра в отечественной высшей школе. Вошедшие в него вузы призваны обеспечить серьезный процесс как в сфере фундаментальных исследований, так и в коммерческом использовании новых технологий. Преодолеть существующий разрыв между образованием и потребностями реального сектора экономики. 2010 год объявлен у нас годом учителя. Это еще один шаг к тому, чтобы повысить общественный престиж труда педагогов. В регионах, где вводятся новые системы оплаты труда, заработные платы учителей уже, как правило, приближается, или даже в некоторых регионах действительно так, на удивление, превышают среднюю зарплату по экономике в регионе... Нужно и дальше последовательно проводить системное обновление нашего образования. Добавлю, что правительством утвержден план реализации президентской инициативы «Наша новая школа». Он включает развитие системы подготовки талантливых детей, меры по укреплению здоровья школьников, повышению квалификации учителей, расширению самостоятельности школ. Также в этом году предстоит завершить разработку федеральных образовательных стандартов нового поколения".

О жилищных программах

- В 2009 году мы вложили в них порядка 500 млрд. рублей. В этом году будет примерно столько же. Государство объективно стало крупнейшим покупателем на рынке жилья. И во многом благодаря этому удалось не допустить резкого падения темпов жилищного строительства. В прошлом году было введено в строй 59,8 млн. кв. м. жилья. В 2008-м чуть побольше – 64. В канун Дня Победы могу сказать – мы полностью обеспечиваем жильем участников войны, вставших на очередь до 1 марта 2005 года. Всего в новое жилье въехало 28 тыс. ветеранов. Буквально в эти дни завершается оформление последних квартир. Кстати говоря, если у вас будет информация, а у депутатов очень много контактов с людьми, о том, что где-то произошли какие-то сбои, информируйте нас немедленно, будем оперативно реагировать...

Мы не отступили и от другой важнейшей задачи, от другого приоритета. В 2009 году военнослужащим Минобороны предоставлено 45,6 тысяч новых квартир. Никогда такого не было. Никогда. В 2010 году будет выделено еще 51,9 тысяч квартир. То есть, за 2 года почти 100 тысяч. В результате мы окончательно закроем потребности военнослужащих вооруженных сил в постоянном жилье, как и обещали.

Однако у нас есть еще одна категория людей, о которых мы не вправе забывать. Речь о тех, кто уволился с военной службы в 90-х или в начале 2000-х годов, так и не получив жилья. Я напомню, да, их в свое время в связи с невозможностью решить эту задачу на федеральном уровне, отправили в муниципальные очереди, где, к сожалению, дело движется медленно или, сказать точнее, почти не движется. Люди, конечно, не виноваты в том, что в свое время у государства просто не было средств, чтобы выполнить перед ними свои обязательства. И мы обязаны вернуться к этой теме. Первоначально планировалось завершить обеспечение таких граждан жильем в 12-13-м годах, но, думаю, мы сможем это сделать раньше. Предоставить отставным военным жилье уже в 2010-11 годах".

О частном бизнесе

- Хочу привести очень показательную цифру. Кризис не привел к спаду предпринимательской активности в нашей стране. Наоборот, число субъектов малого и среднего предпринимательства за прошлый год выросло на 143 тысячи. Это 2,8%. То есть, люди не утратили веру в свои силы, они по-прежнему готовы брать на себя ответственность за свою судьбу и мы, конечно, должны всячески поддержать этих людей. Вместе с тем, говорить о подлинной предпринимательской свободе в России, конечно, пока преждевременно... Сейчас количество лицензируемых видов деятельности мы сократили до 74. Масштабы сертификации товаров примерно на 50%. Но и это недостаточно. Например, в Евросоюзе лишь 15% товаров требует сертификации. О каком благоприятном инвестиционном климате можно говорить, если и сегодня сроки согласования крупных строительных проектов доходят до 2 лет? Тогда как в большинстве европейских странах это занимает 3-6 месяцев в лучшем случае...

"Мне кажется, уже хуже просто некуда"

- Если вникнуть в проблему глубже, становится очевидно – дело не только в количестве проверок, и даже не в конкретных административных барьерах, сохраняющихся в законодательстве. Две страшные трагедии прошлого года. Это Саяно-Шушенская ГЭС и пожар в Перми показали серьезнейшие проблемы в системе госконтроля и надзора. Проверяли, проверяли, бумажки писали. Кучу бумаг мы писали, все вроде правильно, все хорошо, а трагедии произошли.

О чем это говорит? Это говорит о том, что надзорные органы перегружены бумажками, а институт проверок девальвировался на самом-то деле. Зачастую придираются по мелочам и на пустом месте, а реальных проблем никто не видит. Разумеется, в такой ситуации бизнес очень часто предпочитает неформально договариваться с проверяльщиками и не обеспечивать на деле качество и безопасность своих товаров и услуг. Сейчас мы предметно разбираемся с ситуацией в каждом надзорном ведомстве, отменяем нормативные акты, содержащие избыточные и нелогичные ограничения.

В строительстве будут упрощены требования к градостроительной документации, ликвидирована монополия госструктур на проведение экспертизы проектов. Другой пример – сейчас у нас выдается более 1 миллиона гарантийных сертификатов в год. Сельхозпредприятиям такие бумаги обходятся в 4 млрд. рублей. Еще 10 млрд. в год – это вполне официальная плата бизнеса за разного рода санитарные справочки. Это просто подчас приобретает характер издевательства. На килограмм выращенного мяса крестьянам приходится собирать в несколько раз больше килограммов всяких бумаг...Необходимо нацелить контроль на выявление реальных угроз для жизни и здоровья граждан. Те, кто их допускает, конечно, должны нести тоже реальную ответственность за свои действия, а не прикрываться липовыми справками. Особо подчеркну – знаете, вот всегда много возникает вопросов: вот мы отменим то, отменим это, как бы хуже не было. Так, мне кажется, уже хуже просто некуда. Вспомните, как здесь в Москве рушились спортивные комплексы. Все правильно, сертификаты есть, и бумажки все собрали – а крыша рухнула".

О налоговых послаблениях

- Деятельность компаний в области здравоохранения и образования будет освобождена от налога на прибыль. Это касается как некоммерческих организаций, так и коммерческих структур. Для них налоговые каникулы продлятся как минимум до 2020 года. Мы такую меру для коммерческих организаций вводим впервые. Мы исходим из того, что они работают в жизненно важной сфере для граждан – в здравоохранении, науке.

В прошлом году мы приняли закон об энергосбережении. Чтобы стимулировать предприятия внедрять новое энергоэффективное оборудование, предлагается освободить его от налога на имущество сроком на 3 года. Кроме того, правительство ускорит подготовку новых технических регламентов в строительстве и других отраслях. Их требования должны побуждать бизнес ежедневно работать над своей эффективностью".

Премьерский прогноз

- По официальному прогнозу, в 2010 году ВВП должен увеличиться на 3,1 %. Однако есть большая вероятность, что темпы роста будут выше этой цифры. Предварительные итоги 1 квартала 2010 года внушают оптимизм. Рост промышленного производства в 1 квартале составил 5,8 %, а реальные доходы граждан страны выросли на 7,4 %. Все это позволяет нам сказать: рецессия в нашей экономике закончилась. Более того, у нас очень хорошие стартовые условия для дальнейшего движения вперед. Это не значит, что кризис закончился. Но рецессия действительно приказала долго жить.

Ключевые отрасли реального сектора, финансовая система выходят из периода глобальных испытаний. И выходят в хорошей форме. У России крепкий положительный торговый баланс – 112 млрд. долларов. И самая низкая за последние 18 лет инфляция – 8,8 %. Причем она продолжает замедляться. Это серьезное наше с вами достижение. Нужно закрепить такую тенденцию и, как минимум, выйти за уровень инфляции 5-6 %. У нас самый низкий среди развитых стран объем государственного долга – 8 % ВВП. И, наоборот, третьи в мире золотовалютные резервы...

В 2009 году мы не только решали неотложные проблемы, но и не теряли времени для системных преобразований. Все это позволяет нам, не снижая темпов, перейти от антикризисного управления, от антикризисной повестки дня к устойчивому инновационному развитию. В этом основное содержание работы правительства на предстоящие два года. Мы считаем, что такие задачи, которые мы ставим перед собой, реалистичны. Мы знаем, как их решать. И верим в успех".

ЧТО ВОЛНУЕТ ДЕПУТАТОВ

«Я порядки в Госдуме не устанавливаю». Премьер ответил и на несколько воросов от народных избранников

Элдэпээровец Сергей Иванов пожаловался Путину на то, что мобильная связь слишком уж дорога в России. Даже для депутатов.

- В Украине, например, чтобы позвонить из Севастополя в Харьков, стоит 15 копеек, у нас чтобы позвонить из Курска в Москву - от 6 до 10 рублей. Вопрос такой - поддержит ли правительство ограничение этих монополий? - обратился к премьеру депутат. - И нельзя ли эту программу распространить и на парламент, ведь у нас здесь тотальный монополизм?

- Какую программу? Чтобы вам телефоны всем дали бесплатные или что? Или вы про монополии? Ну, я порядки в Госдуме не устанавливаю. Что касается сути вашего вопроса, вообще-то в мире идет процесс объединения... Конечно, это не должно вести к монополизации рынка.

Вы привели сравнение с Украиной… У нас одна минута разговора по мобильному телефону дешевле, намного дешевле, чем в европейских странах. Но в чем проблема? Проблема в роуминге. Вот роуминг дороже даже, чем в Европе. Вот на это точно надо смотреть. И хочу вас проинформировать, что федеральная антимонопольная служба посмотрела и сейчас смотрит на это. Она против всех этих кампаний возбудила дело и расследует их работу. Если будет признано, что они нарушают антимонопольное законодательство, то будут применены санкции.

«Мы с вами все время советуемся. Разве это плохо?»

- Чем объяснить нестабильность бюджетной политики? Будет ли проект бюджета 2011-2013 года более глубоко проработан и внесен в Госдуму в срок? - задал серьезный вопрос коммунист Николай Коломейцев.

- И в других странах в бюджет тоже нередко вносятся изменения, - объяснил Путин. - Правда, в некоторых государствах практика другая. В Федеративной Республике (ФРГ - Прим. ред.), если я не ошибаюсь, правительство внесло бюджет, депутаты его не обсуждают, они могут сказать либо да, либо нет. А мы с вами все время советуемся. Разве это плохо?.. Изменения, с которыми мы выходим в парламент, связаны с увеличением расходной части. С перераспределением и увеличением. Сейчас мы просим вас выделить дополнительные деньги на объединенную авиационную корпорацию, на дороги, на Росатом - в жизненно важные секторы нашей экономики.

Игра «угадайка»

А жириновец Валерий Селезнев поинтересовался, когда будет изменено 582-е постановление правительства, которое привело к росту арендной платы земельных участков для предприятий.

- Вы правы. Это безобразие, что там сейчас происходит, - согласился было Путин, но тут же поправил депутата. - Правда, не думаю, что виной этому упомянутое вами постановление правительства. Оно вряд ли создало те условия, о которых вы говорите. Но сфера не урегулирована. Она ведет к тому, что и регионы Российской Федерации, и соответствующие федеральные службы заказывают кадастровую оценку. В зависимости от нее, которая - угадайка, интересная игра, кто-то оценивает непонятно как, начинают платить и налоги, и арендную плату. Это очень коррупционная сфера. В разы повышается арендная плата. Это никуда не годится. Что надо сделать в ближайшее время? Нам нужно будет и закон поправить, и возложить право оценки земли исключительно на субъекты Российской Федерации. Исключить из этого процесса федеральные службы. Мы выйдем с этими предложениями в ближайшее время.

«Не хочется плодить все новые структуры»

Депутат-справедливорос Грешневиков озаботился проблемами экологии. По его данным, в стране на полигонах и свалках накопилось около 80 млрд. тонн бесхозных отходов.

- Просьба восстановить государственную охрану лесов, - добавил депутат.

- Вы считаете, что раньше леса лучше охранялись? И, создав специальное ведомство, больше будет порядка? - засомневался Путин. - Ну, нам просто не хочется плодить все новые и новые структуры, но посмотреть можно, давайте посмотрим. Я вам обещаю, на правительстве рассмотрим вопрос, послушаем все за и против, потом примем решение и вас проинформируем.

По поводу мусора всякого. Вы назвали цифру в 80 млрд. По-моему, это слишком много. По моим данным, 5 млрд. - тоже много, запредельно, но 80… это как-то слишком. Вместе с тем, вы наверняка это знаете, что уборка мусора - во всех странах это весьма прибыльный бизнес, который приносит большой доход.

Правда, в некоторых европейских странах он монополизован определенными группами… - на секунду задумался премьер. - Наша с вами задача создать условия для того, чтобы этот бизнес развивался... Кстати говоря, вот я посмотрел недавно то, что делается на Севере… После крушения СССР наша армия оттуда с военных площадок ушла, хозяйственная деятельность сократилась.

Только на Земле Франца Иосифа до 60 тонн брошенных горюче-смазочных материалов. Там хлористые соединения есть. А вдоль всего Северного морского пути до миллиона тонн может быть - за горизонт бочки уходят брошенные, которые вросли в лед. Вот сейчас там происходит процесс подтопления и все сразу рушится. Действительно, проблема…