Кредитные кооперативы взяла под контроль финансовая разведкаКомментарии: 2

Банки - основа финансовой системы любой страны. Но российские власти в последнее время уделяют немало внимания развитию кредитных кооперативов. Тех самых организаций, которые еще лет 30 назад мы называли кассами взаимопомощи. Но в те времена и банки не выдавали кредитов... Зачем чиновники пытаются оживить пережиток прошлого?

ОБМАНУЛ - ПОД СУД

Первые признаки финансового кризиса в России сподвигли руководство страны на спасение банков. Власти рассудили логически: если «лягут» крупнейшие отечественные банки (а это основные финансовые артерии экономики), их место займут западные. Что в будущем может таить риски безопасности российской экономике. Центральный банк выделил сотни миллиардов рублей на поддержание банковского сектора.

За последние полтора года ситуация на финансовом рынке кардинально изменилась. Банки снова окрепли, деньги Центробанку вернули. А власти обратили внимание на достаточно экзотичные кредитные организации - потребительские кооперативы.
В начале марта потребительские кооперативы получили регулятора в правительстве - Министерство финансов. Соответствующее постановление подписано премьер-министром Владимиром Путиным. В первую очередь чиновникам придется расчистить рынок от финансовых пирамид, которые частенько обирают население под видом кредитных кооперативов.

Последний громкий инцидент произошел на Урале. Ленинский суд Перми вынес приговор организаторам кредитного кооператива «Феникс». Следствию удалось доказать, что с июня по октябрь 2008 года трое местных жителей обобрали 147 вкладчиков, но, возможно, обманутых было больше. Деньги потратили на свои личные нужды. Суд приговорил организаторов пирамиды от 5,5 до 6 лет условно. Наказание, как видим, весьма мягкое. Местные правоохранительные органы оправдываются тем, что сейчас расследуют четыре еще более масштабных уголовных дела о финансовых пирамидах.

КАПИТАЛИСТИЧЕСКАЯ КАССА ВЗАИМОПОМОЩИ

Напомним, потребительские кооперативы во многом похожи на советские кассы взаимопомощи. Бюджет кооператива состоит из денег, внесенных пайщиками в складчину. Другие пайщики берут эти деньги в долг. Разница лишь в том, что в кооперативе вклады приносят доход, да и кредиты выдаются под процентную ставку, а в кассах взаимопомощи все операции производились безвозмездно.

Открыть потребительский кооператив не составляет особого труда. Именно этим и пользовались мошенники.

Теперь кредитные кооперативы попали под контроль финансовой разведки. Руководству современных касс взаимопомощи придется брать в штат и обучать за свой счет аудиторов на семинарах Росфинмониторинга. Такие обязанности налагают на малые кредитные предприятия изменения в Закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Согласно поправкам, кооперативы обязали сообщать в Росфинмониторинг обо всех денежных операциях на сумму, равную или превышающую 600 тыс. рублей.

Кооперативам самим придется разработать правила внутреннего контроля, а также назначить специальное должностное лицо, ответственное за их соблюдение.

ДЕНЬГИ ДЛЯ ФЕРМЕРА

Ужесточать контроль за кредитными кооперативами власти начали еще в середине 2009 года. В августе вступил в силу Закон «О кредитной кооперации». Документ снизил риски: запретил выдавать больше 10% от всего бюджета одного заемщика, разрешено привлекать от одного пайщика не больше 20 - 30% бюджета. Не меньше 2% привлеченных капиталов необходимо перечислять в резервный фонд. На всякий пожарный случай. К августу 2010 года все кредитные кооперативы обязаны объединиться в саморегулируемые организации (СРО). Эксперты говорят, что власти вычистят рынок кредитных кооперативов от жуликов.

Правительству предстоит большая работа. По оценкам Национального партнерства участников микрофинансового рынка, в кооперативах сконцентрировано 20 - 25 млрд. рублей. По официальным данным на начало 2009 года (более свежих не существует), было зарегистрировано 4,5 тыс. кредитных кооперативов. Налоговую отчетность сдавали всего 2,5 тысячи. Получается, все остальные кооперативы - потенциальные жулики?!

Не проще ли прихлопнуть кооперативы одним махом? Власти не готовы к такому шагу. Кредитные кооперативы работают на селе и в небольших городках. Пайщиками обычно становятся небогатые местные жители и предприниматели-новички. А банки таким клиентам кредитов не выдают - уж очень велик риск невозврата.

Кроме того, власти считают потребительскую кооперацию удачным инструментом для кредитования фермерских хозяйств. На днях первый вице-премьер Виктор Зубков на первом съезде производителей молока продвигал эту мысль. Условия банков аграриев и животноводов далеко не всегда устраивают. Чиновники считают, что проблему можно решить сообща по принципу «Спасение утопающих - дело рук самих утопающих». Селяне имеют возможность организовывать сообща кредитные кооперативы, где сами же будут кредитоваться.

КСТАТИ

Пайщикам дают льготы

В середине февраля Комитет Госдумы по финансовому рынку одобрил законопроект, который привлечет дополнительные капиталы в кредитные и сельскохозяйственные кооперативы. Сейчас любые доходы пайщиков облагаются налогом по ставке 13%. Депутаты же предлагают уравнять пайщиков с вкладчиками банков. То есть брать налог в 35% лишь с суммы, которая превышает на 5% ставку рефинансирования Центробанка (на данный момент 13,5%). Сроки рассмотрения законопроекта Госдумой в первом чтении пока не утверждены.

Но эксперты сомневаются в увеличении популярности кредитных кооперативов после утверждения законопроекта. Ведь банковские вкладчики имеют не только льготное налогообложение дохода, но и гарантии Агентства по страхованию вкладов. Напомним, АСВ гарантирует клиентам застрахованных банков выплату депозитов объемом до 700 тысяч рублей. Кооперативы не имеют подобных гарантий.