Дмитрий Медведев - о новом времени и новой стране

Вчера в Георгиевском зале Кремля глава государства огласил свое уже 2-е по счету Послание. Оно длилось ровно 100 минут и затронуло практически все проблемы страны. Вот что, в частности, сказал президент.

Нельзя жить на одном наследии СССР

...В основе моего представления о будущем глубокая убежденность в необходимости и возможности обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе. Престиж Отечества не может до бесконечности определяться достижениями прошлого... Настало время нам, сегодняшним поколениям российского народа, сказать свое слово...

В прошлом веке ценой неимоверных усилий аграрная, фактически неграмотная страна была превращена в одну из самых влиятельных индустриальных держав. Но в условиях закрытого общества, тоталитарного политического режима эти позиции невозможно было сохранить. Советский Союз, к сожалению, так и остался индустриально-сырьевым гигантом и не выдержал конкуренции с постиндустриальными обществами.

России нужна новая молодая нация

В XXI веке нашей стране вновь необходима модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии. Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных людей.

Вместо сумбурных действий, продиктованных ностальгией и предрассудками, будем проводить умную внешнюю и внутреннюю политику, подчиненную сугубо прагматичным целям. Вместо прошлой построим настоящую Россию, современную, устремленную в будущее молодую нацию...

Квартиры - всем ветеранам

Ключевая задача, которую мы обязаны решить, - это обеспечение ветеранов жильем. В федеральном бюджете этого года на такие цели выделено около 46 миллиардов рублей, что позволит улучшить жилищные условия более чем 34 тысячам ветеранов. Мною дано дополнительное поручение - предусмотреть средства на обеспечение квартирами всех ветеранов, независимо от того, когда они подали заявление на улучшение жилищных условий. Это наша обязанность.

Коррупционеров сажать надо

Только за 6 месяцев текущего года рассмотрено свыше 4,5 тысячи дел коррупционной направленности, среди осужденных - 532 представителя органов госвласти и органов местного самоуправления, более 700 работников правоохранительных органов. Эти цифры, к сожалению, свидетельствуют и о масштабах коррупции, поразивших наше общество.

...Одними «посадками» проблему не решить. Но сажать надо.

Пенсии увеличатся в 1,5 раза

Несмотря на падение доходов бюджета, социальные обязательства государства выполняются полностью. И дальше так и будет.

В первую очередь это касается пенсий. В последующие 3 года средний размер пенсий увеличится не менее чем в 1,5 раза. А уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума. Вы знаете, как это важно для пожилых людей.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Сергей СМИРНОВ, директор Института социальной политики Высшей школы экономики:

- Чтобы пенсии за три года выросли в 1,5 раза, они каждый год должны увеличиваться на 11 - 12% с учетом инфляции. Если это будет действительно так, то это серьезно. В ближайшее время, я надеюсь, должны появиться законы, постановления, из которых мы узнаем подробности. В любом случае пособие по старости будет значительно выше прожиточного минимума пенсионера.

Что касается других социальных вопросов - президент высказал обеспокоенность, что под риском увольнения находится миллион человек. И все-таки я уверен, что правительство такого поворота событий не допустит. Во-первых, по недавним официальным прогнозам, в следующем году ожидается безработица в целом не выше 2,2 млн. человек. Во-вторых, при нынешних ценах на нефть и доходах бюджета министерства и ведомства располагают всеми средствами обеспечить тех, кто остался без работы, временной занятостью, есть программы по созданию новых рабочих мест. Таким образом, ни о какой второй волне безработицы речи не идет. Хотя, безусловно, в нынешней экономической обстановке сложно давать более четкие прогнозы.

На решение проблемы моногородов - полгода

Моногородов в России несколько сотен. Живут в них более 16 миллионов человек... В течение полугода правительство должно утвердить программу содействия развитию моногородов, а также принять комплексные планы для тех населенных пунктов, которые находятся в наиболее сложной ситуации... Если же экономических перспектив для этого нет или они очень малы, нужно помочь людям переехать в более благоприятное для жизни и работы место. У нас достаточно регионов, которые нуждаются в дополнительной рабочей силе.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Никита КРИЧЕВСКИЙ, профессор, доктор экономических наук:

- Есть мировая практика решения проблемы «ржавых городов» (так называют проблемные моногорода в развитых странах). Причем это не разовая практика, а то, что происходит постоянно. В любой стране то там, то здесь возникают проблемные точки. К примеру, падает спрос на продукцию единственного предприятия, опустело месторождение - и город остается на голодном пайке. К этому надо привыкать, изменения в экономике будут происходить всегда. Тем не менее, мне кажется, никого никуда переселять не надо. Люди в моногородах поколениями живут. На Урале - веками. Как переселить семью? Это надо для них жилье построить, рабочее место создать, это дети, пожилые родители, приусадебный участок, который не хочется бросать. В конце концов кладбище, где лежат родные. Для русского человека не так просто взять и переехать, как это делают в Америке. У нас исторически оседлый образ жизни.

Поэтому нужно налоговыми льготами в моногорода завлекать новый бизнес: сборочное производство какое-нибудь построить. И бизнес туда пойдет, особенно если его владельцам сказать, что в этом городе с него 3 года не будут брать налог на прибыль или налог на имущество.

Главы госкорпораций будут получать по заслугам

Что касается госкорпораций. Я считаю эту форму в современных условиях в целом бесперспективной. Корпорации, которые имеют определенные законом временные рамки работы, должны по завершении их деятельности быть ликвидированы, а те, которые работают в коммерческой, в конкурентной среде, должны быть со временем преобразованы в акционерные общества, контролируемые государством. В дальнейшем они или сохранятся в госсекторе, там, где нам это необходимо, или будут реализованы частным инвесторам.

Кроме того, надо провести независимый аудит корпораций, а также крупных компаний с госучастием, а оплату труда руководства этих компаний прямо увязать с показателями снижения издержек, повышения энергоэффективности и, естественно, повышения производительности труда, результатами внедрения новых технологий.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Андрей МАРГОЛИН, проректор Российской академии госслужбы:

- Я в принципе согласен с президентом: госкорпорации как таковые - это не очень жизнеспособная форма. С моей точки зрения, нужно все их превратить в открытые акционерные общества со 100% госучастием. В этом случае повысится их прозрачность. Во-вторых, вознаграждение руководства нужно привязать к эффективности работы этих компаний. Но здесь очень важно, какие показатели будут взяты за основу. Потому что если сделать, как в инвестбанках (там в основу положены котировки акций компаний или текущая доходность), то тогда они не выполнят своих функций. То есть руководство будет принимать решения с целью увеличить размер своих бонусов. В то время как госкорпорации должны реализовывать стратегические приоритеты страны и финансировать долгосрочные проекты.

Кредитов должно стать больше

Поручаю правительству подготовить дополнительные меры по поддержке потребительского кредитования и расширению жилищного строительства.

Госсектор сокращать, не «разбазаривая»

Нужно понять, какая структура госсектора отвечает нашим стратегическим задачам. Я поручаю правительству подготовить решения, обеспечивающие оптимизацию объема и эффективность участия государства в деятельности коммерческих организаций.

...До 2012 года нужно завершить соответствующую программу, выйдя на оптимальные параметры госсектора. Я хотел бы подчеркнуть, что заниматься всем этим нужно аккуратно, не «разбазаривая» того, что принадлежит всем нашим гражданам.

Строить дороги по европейским ценам

Инфраструктура у нас недофинансирована. Но пока здесь не наведен элементарный порядок, а строительство ведется по завышенным в разы расценкам - в разы тратить на эти цели больше я считаю непозволительной роскошью. Поручаю правительству в следующем году внедрить новые, в том числе электронные технологии торгов в этой сфере, а также привести технологии и стоимость строительства дорог и других инфраструктурных объектов в соответствие с международными стандартами. Нужно, кстати, рассмотреть и возможность использования соответствующих норм Евросоюза для более быстрой разработки наших регламентов строительства. Очень долго мы это делаем.

Через 5 лет цифровое телевидение будет у всей страны

Стратегическое направление - развитие космических технологий и телекоммуникаций. Наша страна традиционно была одной из первых в этих отраслях, но сегодня занимает лишь 63-е место в мире по уровню развития инфраструктуры связи. Это очень плохо...

На территории всей нашей страны в течение 5 лет необходимо обеспечить широкополосный доступ в Интернет, осуществить переход на цифровое телевидение и мобильную связь четвертого поколения.

...В России должен быть в полном объеме задействован потенциал суперкомпьютеров...

...С их помощью уже в 5-летней перспективе станет возможным проектирование новейших самолетов и космических аппаратов, автомобилей и ядерных реакторов. Ведь сложная техника, не прошедшая суперкомпьютерного моделирования, что называется, не положенная в цифру, через несколько лет просто не будет востребована рынком.

...В следующем году госуслуги будут доступны и через электронные каналы связи. Это, в частности, должно коснуться приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, постановки объектов недвижимости на кадастровый учет. Через 2 года в такой, электронной, форме будет предоставляться не менее 60 ключевых госуслуг. Вот в чем цель.

Конкурентность нашей экономики позорно низка

...Кризис ударил по всем, но в России экономический спад оказался более глубоким, чем в большинстве стран. Однако не стоит искать виновных только вовне.

В предыдущие годы мы сами недостаточно сделали для решения унаследованных от прошлого проблем. Мы так и не избавились от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости, не переориентировали производство на реальные потребности людей. Привычка жить за счет экспорта по-прежнему тормозит инновационное развитие. Российский бизнес до сих пор предпочитает торговать тем, что создано в других странах, а конкурентоспособность нашей продукции позорно низка.

Часовых поясов станет меньше

Мы традиционно привыкли гордиться их (часовых поясов. - Прим. ред.) количеством, потому что это казалось нам яркой иллюстрацией величия нашей Родины. Это действительно так. Но задумывались ли мы когда-нибудь по-серьезному о том, насколько столь дробное деление позволяет эффективно управлять нашей страной, не приводит ли к использованию слишком дорогих технологий? Примеры других стран - США и Китая - показывают, что можно обходиться и меньшей разницей во времени... Нужно рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов. Конечно, надо просчитать все последствия такого решения. Это касается, кстати, и целесообразности перехода на летнее и зимнее время. Здесь тоже нужно сравнить все выгоды от экономии, очевидные неудобства, но сделать это надо. Я надеюсь, что специалисты дадут нам объективный ответ на эти вопросы.

Штрафы вместо тюрьмы

Следует привлекать к уголовной ответственности только в случае неоднократного совершения административного правонарушения. Надо шире применять штрафы в качестве наказания за малозначительные преступления и преступления средней тяжести, не связанные с насилием. А если взыскать штраф невозможно, то применять принудительные работы, которые необходимо ввести как самостоятельный вид наказания.

...Планируется также создание апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции. На первом этапе (с 1 января 2012 года) - для гражданских дел... Для полноценного обеспечения апелляционной процедуры, в том числе и на втором этапе - с 1 января 2013 года для уголовных дел, придется увеличить число судей.

О реформе политсистемы

Предлагаю ввести единый критерий установления численности депутатов органов законодательной власти субъектов РФ. Сегодня это делается абсолютно произвольно, что иногда приводит к труднообъяснимым результатам. Например, многомиллионное население Москвы представлено в городской Думе 35 народными избранниками, а в Народном хурале Республики Тыва (где население в 30 с лишним раз меньше) заседают 162 депутата.

Там, где это еще не установлено, партии, за которые на региональных выборах проголосовали более 5 процентов избирателей, должны получить гарантии представительства.

...Партии, не представленные в Госдуме, но имеющие фракции в Заксобраниях субъектов Федерации, следует освободить от сбора подписей для участия в региональных выборах. Думаю, что в перспективе мы должны вообще отказаться от сбора подписей как метода допуска партии к выборам. Непарламентским партиям также нужно гарантировать возможность постоянного участия в работе Центральной и региональных избирательных комиссий.

...Пора наконец навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах... Полагаю также необходимым проанализировать практику использования открепительных удостоверений, принять необходимые меры для предотвращения незаконных манипуляций... Я рекомендую во всех субъектах РФ принять законы о гарантиях равного освещения в СМИ деятельности партий, представленных в парламентах.

...В уставы и конституции субъектов РФ предлагаю включить статьи о ежегодном отчете руководителей исполнительной власти перед местным парламентом...

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Леонид ПОЛЯКОВ, заведующий кафедрой общей политологии Высшей школы экономики:

- Это продолжение той линии, которую президент наметил в предыдущем своем Послании. Тогда у Медведева тоже было 10 шагов политической реформы. Но они касались федерального уровня. Сегодня же президент говорит о региональном и муниципальном уровнях. Негоже, чтобы верхний этаж с евроремонтом сиял, а нижний выглядел как развалившийся барак. Нужно привести все в рабочее состояние, создать общую архитектуру. Ведь ясно, что модернизировать экономику, социальную сферу можно только с помощью живой, действующей политической системы - она должна стать мотором модернизации.

Медведев ясно сказал: мы должны стать сверхдержавой, опираясь на институты и ценности демократии. Порог прохождения партий в парламенты субъектов во многих случаях будет понижен. Президент назвал цифру - 5 процентов. Но зачастую сегодня действует 7-процентный порог. А те, кто не пройдет, смогут выступить раз в год на специальных парламентских слушаниях. У партий появится больше возможностей реально участвовать в политической жизни.

Создать свою Силиконовую долину

Надо завершить разработку предложений по созданию в России мощного центра исследований и разработок... Речь идет о создании современного технологического центра по примеру Силиконовой долины и других подобных зарубежных центров. Там будут формироваться условия, привлекательные для работы ведущих ученых, инженеров, конструкторов, программистов, менеджеров и финансистов.

...Нужно создать постоянно действующие механизмы поддержки, привлекать к работе в России наиболее авторитетных российских и зарубежных ученых, а также предпринимателей, имеющих опыт коммерциализации подготовленных разработок.

Визы им должны выдаваться быстро и на длительный срок. Мы в них заинтересованы, а не наоборот.

Благотворителям - послабления

Мы намерены освободить от налогов материальную помощь некоммерческих организаций детям, оставшимся без попечения родителей, и инвалидам.

...Не будут также облагаться налогом на прибыль гранты на поддержку программ охраны здоровья, развития физкультуры и массового спорта.

ЕГЭ - основа, но не панацея

Единый госэкзамен должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования.

Со следующего года самостоятельность получат школы, ставшие победителями конкурсов в национальном проекте «Образование», и школы, преобразованные в автономные учреждения. Обязательная отчетность таких школ будет резко сокращена.

...Мы должны расширить самостоятельность школ, причем как в определении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств.

...Со следующего года будет введен новый норматив занятия физкультурой - не менее 3 часов в неделю и обязательно с учетом индивидуальных особенностей детей.

Покончить с загрязнением природы

В первую очередь программы энергоэффективности будут внедряться в госсекторе, там есть где поработать.

Вопиющим примером неэффективного использования энергоносителей является сжигание попутного газа. Загрязняется окружающая среда и десятки миллиардов рублей превращаются в дым. Правительство уже занимается этим вопросом и «обещает покончить с безобразием». Действовать нужно решительно и быстро, и никакие отговорки от добывающих компаний не принимать.

Армия получит 30 ракет

Должна быть... создана эффективная система военных заказов и соблюден баланс между поставками для собственных нужд и за рубеж.

...Руководителям предприятий оборонно-промышленного комплекса нужно серьезно поднять качество выпускаемой продукции и снизить себестоимость...

В 2010 году Минобороны необходимо поставить более 30 баллистических ракет морского и наземного базирования, 5 «Искандеров» и 3 атомные подводные лодки.

...Первыми новейшими цифровыми средствами связи оснастят войска Северо-Кавказского военного округа, остальные округа - до 2012 года.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Виктор БАРАНЕЦ, военный обозреватель «КП», полковник в отставке:

- Количество вооружений, которые Верховный главнокомандующий требует поставить в войска уже в 2010 году, впечатляет: кроме 30 баллистических ракет и 3 атомных подлодок, это еще и 5 ракетных комплексов «Искандер», около 300 единиц бронетехники, 30 вертолетов, 28 самолетов, 1 боевой корвет и 11 космических аппаратов.

План сверхнапряженный. Нашей оборонке придется сильно попотеть, чтобы выполнить его. Например, баллистических ракет в следующем году придется выпустить почти в 3 раза больше, чем в этом, ракетных комплексов - в 2 раза, вертолетов - в 6 раз, самолетов - аж в 8! Что же касается 3 атомных подлодок, то одна из них уже завершает ходовые испытания, а две другие находятся в разной степени готовности. Правда, тут есть одна очень серьезная закавыка: подлодки к концу 2010-го могут быть готовы, а вот с ракетами к ним (по 12 штук на каждой) - пока большая проблема. Как известно, испытания новой морской ракеты «Булава» идут через пень-колоду: из 12 испытательных пусков только 5 завершились успешно. Если в ближайший год «Булава» не станет стабильно летать, может сложиться парадоксальная ситуация: лодки будут готовы, а их ракетные шахты - пусты. А ведь 3 новые атомные субмарины - это почти 40% нашего атомного подводного флота. Что же касается корвета, то тут вроде проблем быть не должно: если не успеем сделать его сами, можем купить за рубежом. Не должно быть проблем и с 11 космическими аппаратами: наш ВПК при хорошем финансировании справится с такой задачей.

За Северный Кавказ будет отвечать 1 человек

Уровень коррупции, насилия, клановости в северокавказских республиках беспрецедентный...

Считаю необходимым разработать критерии эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по проблемам Северного Кавказа. Поручаю правительству в срок до 1 января 2010 года утвердить систему этих критериев...

Поддерживаю идею создать всекавказский молодежный лагерь, в котором будут учиться, общаться и отдыхать ребята из разных республик...Мы сделаем все возможное, чтобы жизнь людей на Северном Кавказе была благополучной. А с теми, кто будет мешать нам, разберемся.

Должен быть человек, лично ответственный за положение дел в этом регионе. Такой человек появится.

Оборотней в погонах предавать суду

Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции и специальных служб от недостойных сотрудников. Таких следует предавать суду.

О врагах демократии

Как гарант Конституции, буду и впредь делать все возможное для укрепления институтов демократии в нашей стране. При этом укрепление демократии не означает ослабления правопорядка. Любые попытки под демократическими лозунгами раскачать ситуацию, расколоть общество будут пресекаться. Закон один для всех: и для правящей партии, и для оппозиционных. А свобода, как известно, предполагает ответственность.

Дипломаты должны работать на экономику

Нам нечего, как принято говорить, надувать щеки. Мы заинтересованы в притоке в страну капиталов, новых технологий и передовых идей. Знаем, что и наши партнеры рассчитывают на сближение с Россией. Поэтому наша внешняя политика должна быть исключительно прагматичной. Ее эффективность должна оцениваться по простому критерию - способствует ли она улучшению жизненных стандартов в стране.

«Россия, вперед!»

В следующем году мы празднуем 65-летие Победы, чествуем наших ветеранов - спасителей нашего Отечества, героев, отстоявших нашу свободу, поднявших страну из руин.

...Мы одной крови с теми, кто победил, стало быть, все мы - наследники победителей, и поэтому я верю в новую Россию... Мы преодолеем отсталость и коррупцию, потому что мы сильный и свободный народ...

Мы сами выбрали свой путь, наши отцы и деды тогда победили. Теперь должны победить мы.

Россия, вперед!

ПОСЛЕ ПОСЛАНИЯ

Николай РЫЖКОВ, экс-премьер СССР: «Дмитрий Анатольевич от меня не отмахнулся. Значит, он - человек слова»

Вчера, произнося Послание, Медведев сказал, пристально всматриваясь в зал:

- На проблему «разбазаривания» попутного газа меня просил обратить внимание Николай Иванович Рыжков. Николай Иванович, не знаю, в зале или нет? В зале. Вот мы с вами вместе, надеюсь, и проконтролируем выполнение этой задачи.

Мы позвонили Николаю Рыжкову...

- Николай Иванович, имеется в виду газ, который при нефтепереработке образуется?

- Нет, при добыче нефти. Он вместе с нефтью выходит. Нужно разделить отдельно газ, отдельно нефть. Там же нужны установки специальные. А они - нефтяники - работу не делают, поджигают, и горит факел...

Только 75 процентов газа утилизируется, то есть забирается и используется для разных нужд, а 25 процентов сжигается в факелах. Миллион тонн загрязнения выбрасывают в атмосферу, огромнейшие деньги мы просто сжигаем. Как Менделеев когда-то говорил, ассигнации сжигаем!

Америка 98 процентов утилизирует, Норвегия - 99 процентов, развитые страны, где есть нефть, в среднем 97 - 99 процентов. Мы же - 75 процентов.

Мы работаем над законом, который как раз нацелен на решение этой проблемы. Закон сложный. Аплодисментов по этому закону не будет. Потому что легче сжигать, чем проводить работы, чтобы забрать этот газ.

- То, что президент сказал об этом в Послании, это было для вас неожиданным?

- Честно говоря, я надеялся, что он обозначит тему. Но то, что он персонифицирует ее, я не ожидал.

- А как вы теперь вместе с президентом собираетесь контролировать эту задачу?

- Президент - на своем месте, а я - в Совете Федерации. Я там возглавляю Комиссию по естественным монополиям. Что он, на работу меня возьмет, что ли?

- Все может быть...

- У меня есть работа. Мне что нравится? Дмитрий Анатольевич оказался человеком слова. Он неделю назад пообещал: «Николай Иванович, я подумаю, как поддержать эту идею». И поддержал. Не отмахнулся. Другой бы сказал: ну ладно, обещал Рыжкову, что буду думать, а сам забыл.

Александр ГАМОВ

МНЕНИЕ ИЗ-ЗА РУБЕЖА

Александр РАР, политолог, Берлин: «Президент пытается разбудить людей»

По сути, Дмитрий Медведев в своем Послании повторил тезисы, которые он опубликовал в статье «Россия, вперед!». Но при этом вчера я услышал очень критичный доклад. Президент прямо говорит, что со страной не все в порядке, и пытается разбудить население. Он обращается к молодому поколению с призывом: Россию надо менять! И делает это еще более эмоционально и критически, чем в прошлом году.

Медведев пытается найти альтернативу в обществе. Вероятно, он рассчитывает на часть элиты, которая еще способна бороться с бюрократией. С чиновниками, которые считают, что ничего менять не нужно.

Вполне возможно, что Медведев свои идеи вбрасывает на 10 - 15 лет вперед. Ведь если раньше власть была свободна от критики из-за ошибок Ельцина, сейчас нужно начинать новую эпоху развития России, приближаясь к европейскому стандарту. Это, конечно, удивительно, но президент, по сути, учит народ проявлять критическое отношение к власти. Даже при Ельцине не помню чего-то подобного.

ИЗ ДОСЬЕ «КП»

О чем были другие Послания

Любое Послание президента обозначает самую главную задачу страны на ближайший год. И по всем 16 Посланиям российских президентов можно фактически проследить путь государства за последние годы.

Журналисты «Комсомолки» посмотрели в архивах, что было главного в предыдущих ежегодных обращениях президентов.

1994

Борис Ельцин

Становление Конституции, развитие рыночной реформы, отказ от «шокотерапии».

1995

Борис Ельцин

Война в Чечне и право России использовать силу, обеспечение прав и свобод россиян.

1996

Борис Ельцин

Подведение итогов первых 4 лет реформ.

1997

Борис Ельцин

Признание ошибок в «решении чеченских проблем», возмущение действиями блока НАТО, который все ближе продвигается к границам России, объявление военной реформы.

1998

Борис Ельцин

Призыв к регионам поднимать Россию сообща, проблемы здравоохранения и армии.

1999

Борис Ельцин

Оценка действий НАТО в Югославии, призыв активизировать борьбу с привилегиями.

2000

Владимир Путин

Демографическая проблема в России, отставание экономики от западных стран, создание вертикали власти.

2001

Владимир Путин

Разделение полномочий между центром и регионами.

2002

Владимир Путин

Переход к профессиональной армии, завершение боевых действий в Чечне, борьба с бедностью.

2003

Владимир Путин

Поставлена задача удвоить ВВП за 10 лет.

2004

Владимир Путин

Доступность жилья, реформа здравоохранения.

2005

Владимир Путин

Повышение зарплат бюджетникам, привлечение инвестиций, борьба с коррупцией.

2006

Владимир Путин

Введение материнского капитала.

2007

Владимир Путин

Внешние угрозы для страны, борьба с экстремизмом.

2008

Дмитрий Медведев

Увеличение президентского и депутатского сроков полномочий, призыв перестать «кошмарить бизнес».

СТАТИСТИКА «КП»

Больше всего хлопали словам о борьбе с коррупцией

В этом году президент побил свой же рекорд продолжительности оглашения Послания. В прошлом году оно, напомним, заняло 1 час 25 минут, в этом президент говорил 1 час 40 минут.

Побит рекорд и по аплодисментам: в 2008 году ему хлопали 56 раз, в минувший четверг - 63 раза. На некоторые моменты речи собравшиеся реагировали аж два раза. Например, когда Медведев сообщил о том, что сельское хозяйство, несмотря на кризис, стало одним из лидеров экономического роста.

А два раза оратор поблагодарил за аплодисменты, когда речь зашла о поддержке школьников-инвалидов и освобождении от НДС всех тех, кто тратит свое время и труд для поддержки нетрудоспособных россиян. Наиболее продолжительные аплодисменты раздавались в ответ на патриотические тезисы президента, на его слова о партийно-избирательной системе, а также о необходимости преодолеть коррупцию как главного врага новой экономики России.

РЕПОРТАЖ ИЗ КУЛУАРОВ

Зюганову и Жириновскому понравилось почти все

Оппозиция выступление президента одобрила и развила, не выходя из Кремля

Приглашенные вчера послушать Послание президента 850 чиновников, бизнесменов, ученых, артистов, священников и 400 журналистов начали стекаться в Кремль еще за полтора часа до начала.

- Если президент скажет, что больше не позволит использовать административный ресурс на выборах, то встаем и дружно зааплодируем! Но только если скажет именно эту фразу! - инструктировал в кулуарах своих соратников-депутатов лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Другой оппозиционер, лидер КПРФ Геннадий Зюганов, тем временем пел свою любимую песню: ругал «во всем виноватого» Анатолия Чубайса.

- Он развалил энергетику, а теперь ему доверили возглавить «Роснано»! - сокрушался Зюганов.

Большинство других гостей эмоциями не разбрасывались и спешили поскорее занять свои места. Последними в зал вошли премьер Владимир Путин вместе с Патриархом Кириллом, за ними шли спикеры обеих палат парламента Борис Грызлов и Сергей Миронов.

От предыдущего Послания нынешнее отличалось тем, что к его обсуждению Медведев изначально призвал всю страну (в статье «Россия, вперед!»). А потому основные тезисы были уже известны, вчера же Медведев добавил конкретики.

- Все в Послании нас полностью устраивает, - заявил, выйдя из зала, Жириновский. - Все актуальные темы подняты, и даны пути решения. Нам хотелось, чтобы президент больше внимания уделил чистоте выборов. Посылы к этому прозвучали, но фразы «исключить административный ресурс», запретить губернаторам и мэрам вмешиваться в подведение итогов не было! Нас больше всего волнует, что впереди мартовские выборы и мы опять будем ждать подачки от губернаторов. Один из них нам уже сказал: «Я сделаю вам 5 процентов голосов», - а у нас там 15!

- А это кто из губернаторов вам сказал? - поинтересовались журналисты!

- Да щас вам! - отрезал Жириновский. - Пока мы его поставили на место, посмотрим, что будет в марте.

Разочаровало Жириновского и то, что президент не заговорил о смене губернаторского корпуса.

- Если президент занимает место два срока, то почему глава региона, если его назначат, может сидеть хоть 20 лет! Нам бы хотелось, чтобы кадровой демократии было больше! - заявил Владимир Вольфович.

А вот предложение президента унифицировать число депутатов в местных парламентах Жириновскому понравилось:

- 35 депутатов в Мосгордуме - это нормально. Зато в Башкирии - 120 депутатов, в Туве - 180. Это же кормушка! Люди сидят, ничего не делают, получают огромные деньги! Нужно привести к общему знаменателю! - громыхал Жириновский.

По душе пришлась эта идея и Геннадию Зюганову. Правда, по его мнению, депутатов в региональных парламентах должно быть около сотни.

- Я считаю, что совет эффективен, когда имеет около сотни депутатов. Его тогда сложнее подкупить! - считает Зюганов.

В целом Послание лидер КПРФ одобрил. Как сообщил Зюганов, президент учел больше половины из 12 предложений коммунистов.

- Президент поддержал все, что связано с малыми партиями. Очень важно, что будет более открытый подсчет голосов и введена электронная система, которая позволит меньше воровать и приписывать. Тут сделан шаг вперед! - отметил Зюганов.

Разочаровало коммунистов лишь то, что президент, по их мнению, мало сказал о развитии промышленности, без которой трудно будет добиться модернизации экономики.

Много говорили в кулуарах и о предложении Медведева назначить ответственного человека за положение дел на Кавказе. - Это хорошая идея, чтобы за Северный Кавказ отвечал один человек. Мы ее поддерживаем и предлагали президенту такие варианты, - сообщил глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров.

Ну и, конечно, многих впечатлила идея Медведева о сокращении количества часовых поясов.

- Это правильный посыл, но его надо поизучать. Экономисты и медики должны посмотреть, что это даст. Я согласен, что над этим надо подумать, но подумать крепко, - заметил губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев.

Елена КРИВЯКИНА

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Кавказом займется «кто-то из правительства»

Стало известно, как будут выполняться предложения главы государства

Почти сразу после оглашения Послания помощник президента Аркадий Дворкович рассказал журналистам, как будут реализовываться озвученные Дмитрием Медведевым инициативы. Дворкович сказал, что особенности налогообложения для благотворительной деятельности уже проработаны и в ближайшем времени будет соответствующий законопроект, который может быть принят до конца года.

Пояснил чиновник и высказывание Медведева о проблеме моногородов:

- Никаких административных решений по закрытию городов не будет. Закрытие целых городов может осуществляться в исключительных отдельных случаях, когда люди сами предпочтут уезжать, например, с Крайнего Севера. По каждому из этих моногородов будет подготовлен отдельный план. Это будет сделано и самим городом, и регионом, и федеральными органами власти совместно с институтами развития, прежде всего с Внешэкономбанком. Но где-то условия жизни настолько неблагоприятные, что, думаю, люди предпочтут переехать в другое, более комфортное для жизни место, если им будут предоставлены возможности.

Комментируя слова президента о сокращении числа часовых поясов, он также сказал, что отменять их станут не сразу:

- Пока преждевременно говорить, будут ли вообще объединять. О более резких движениях мы пока не говорим. Не думаю, что возможно сокращение времени между Москвой и Петропавловском-Камчатским на 4 - 5 часов в ближайшее время. Это слишком резкое движение.

Что касается чиновника, который будет отвечать за ситуацию на Северном Кавказе, то эта кандидатура пока не определена. Но, скорее всего, это будет кто-то из членов правительства.

Зато с некоторыми госкорпорациями уже все ясно. По словам Дворковича, Внешэкономбанк, Ростехнологии и Роснанотехнологии с 2010 года станут акционерными обществами, а «Олимпстрой» закроется после того, как построит все олимпийские объекты в Сочи.

Сергей СЕМУШКИН

ВОПРОС ДНЯ

Как вам Послание?

Николай СВАНИДЗЕ, телеведущий, член Общественной палаты:

- Послание рациональное, прагматичное, и позиция президента ясна - «так дальше жить нельзя». Посмотрим, что именно и как именно из этого Послания будет выполняться.

Тофик АЗИМОВ, гендиректор Института региональных и политико-экономических проблем:

- Еще никогда в Посланиях президента не уделялось столь много внимания проблемам Северного Кавказа. Я согласен - да, в руководстве должен быть человек, ответственный за положение дел в этом регионе. Но не в правительстве, а в Кремле. И у него должны быть такие полномочия, чтобы он боролся с коррупционерами, невзирая на ранги и чины.

Людмила АЛЕКСЕЕВА, глава Московской Хельсинкской группы:

- Я приветствую инициативу президента (освобождение некоммерческих благотворительных организаций от налогов. - Ред.). Буду надеяться, что это коснется и нас, правозащитников. Например, в Москве Хельсинкскую группу норовят выселить из здания, впрочем, так же как и Всероссийское движение за права человека.

Вячеслав ГЛАЗЫЧЕВ, председатель Комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления Общественной палаты РФ:

- Мой опыт работы в моногороде Байкальске показывает, что большинство ситуаций разруливается на региональном уровне. И нужна очень незначительная господдержка. В том же Байкальске она будет заключаться в 12 километрах дороги до курортного места, которое бизнес готов развивать.

В стране около 20 поселков городского типа, которые действительно нужно расселять. Но сначала нужно понять, где и как их встретить. Значит, необходимы опережающее строительство жилья, создание рабочих мест. Потому что семейные люди в общежития не поедут.

Давид МЕЛИК-ГУСЕЙНОВ, специалист компании «Фармэксперт»:

- Впервые за всю историю обращений к парламенту было уделено столько внимания вопросам фармацевтики. Озвученная идея через 10 лет заполнить российский фармрынок больше чем наполовину российскими препаратами амбициозна, но достижима. И если это произойдет, не только поднимется престиж нашей фармацевтики на мировом рынке, но и будет немало новых рабочих мест, расширение производств.

Сергей МАРКОВ, депутат Госдумы:

- Мне понравилось, что очень хорошо сказано об образовании. Мы вообще-то зашли слишком далеко в его коммерциализации. И, конечно, очень разумны слова президента о Северном Кавказе. Жесткая стратегия там работала десять лет назад, теперь кризис на Кавказе должен решаться закупочной компанией. Надо закупать у его жителей продукцию - баранов, яблоки, чтобы стимулировать их мирный труд.

Георгий ШТИЛЬ, актер театра и кино:

- Понравилось выступление. Особенно в той части, где говорится о трех уроках физкультуры в школе. Давно пора было ввести эти занятия. Единственное, чему не поверил в его Послании, так это положению в сельском хозяйстве. Стоит отъехать от Москвы километров на 200 или от Петербурга на 100, как вам откроется безрадостная картина - все хозяйства там дышат на ладан.

Петр, читатель сайта KP.RU, Калининград:

- Очень содержательно, а тезисы об электронном правительстве и строительстве дорог звучат как приговор нынешней бюрократии... Вопрос: как это осуществить?..

Полный текст Послания президента - на нашем сайте..