Стране дали новых силовиков

Несмотря на горячие протесты Генеральной прокуратуры, Владимир Путин все-таки подписал Закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «О прокуратуре РФ». Речь в нем идет о создании в России абсолютно нового силового ведомства - Следственного комитета (СК) при прокуратуре.

Де-юре СК будет входить в структуру прокуратуры, но де-факто будет совершенно самостоятельным, а его глава в ранге зам. Генпрокурора будет назначаться Советом Федерации по личному представлению президента. Намерения у разработчиков закона, естественно, самые благие - следствие должно стать независимым и не подверженным коррупции, влиянию властных чиновников и криминала. Самостоятельному следственному органу в этом смысле работать будет легче. Но при этом у самой прокуратуры забираются практически все следственные и надзорные функции. Ведь теперь возбуждать дело или не возбуждать будут решать следственные органы МВД, ФСБ, наркоконтроля и нового СК. А прокуратуры лишатся основных рычагов контроля над следователями.

- Это очень серьезная ошибка, которая в ближайшие месяцы даст о себе знать, - сказал вчера «КП» депутат Госдумы Александр ХИНШТЕЙН. - Главная проблема в том, что фактически упразднен прокурорский надзор за следствием. Теперь надзор за его законностью будет осуществлять само следствие. И дело тут даже не в прокурорском следствии, а в милицейском. Статистика ведь просто ошарашивает.

А статистика действительно безжалостна. 30 процентов следователей в милиции не имеют высшего юридического образования. Отсюда и другие цифры. В 2006 году прокуратурой были отменены:

1,5 миллиона постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел;

357 тысяч приостановлений уголовных дел;

38,5 тысячи прекращений уголовных дел.

Более того, выявлены 143 тысячи укрытых преступлений.

Если сложить это все вместе, получится гора дел, которые пытались сфальсифицировать, замять, спустить на тормозах и т. д. По новому закону бороться с этим у прокуратуры возможностей не будет.

- Чем же будет заниматься новый СК? - задали мы вопрос Александру Хинштейну.

- Следственными действиями и надзором за самим собой, - ответил он. - Но проблема в том, что не будет надзора за милицейским следствием. А прокурор теперь как бесплатное приложение. Следующий шаг понятен - Генеральную прокуратуру сольют с Министерством юстиции, и она будет заниматься поддержанием обвинений в суде, надзором за оперативно-розыскной деятельностью, но не за самим следствием, которое затрагивает интересы людей. То есть жаловаться на беспредел будет некому.

Впрочем, у спикера Госдумы Бориса Грызлова другое мнение: «Сегодня те, кто проводит следствие, сами же за собой и надзирают в рамках Генпрокуратуры. Это неправильно, это приводит в том числе к коррупции, поэтому следует разделить функции следствия и надзора».