Высший Арбитражный суд намерен внести полную ясность в вопрос, какие подарки может принимать чиновник, а какие обязан передать государству. Как заметил глава Высшего Арбитражного суда Антон Иванов, «основная идея - установить нормальные, разумные лимиты, в пределах которых делают подарки. А все, что аномально, исключить, потому что в каждой аномалии может таиться злоупотребление».
В принципе законы, прописывающие чиновничьи дарения, в России есть, но они все рассчитаны на разные категории госслужащих и зачастую противоречат друг другу, и в эту лазейку под видом подарка вполне может проникнуть банальная взятка. Например, Гражданский кодекс запрещает принимать презенты чиновникам, если это может быть связано с использованием ими своего должностного положения. Но даже им в качестве исключения разрешено принимать подарки в размере до пяти МРОТ (в этом случае МРОТ исчисляется не в размере 1100 рублей, а как для штрафов - 100 рублей).
Закон «О госслужбе» разрешает принимать не более чем «пятимротные» подношения на официальных мероприятиях (то есть прилюдно). А закон «О муниципальной службе» вообще запрещает все подарки - и прилюдные, и приватные. А какие подарки можно дарить судьям, вообще нигде не прописано. То есть, выходит, раз не запрещено - разрешено все? Главное, чтобы это были не купюры в конверте, а что-то интересненькое в целлофане с бантиками? Или борзыми щенками?
Арбитражный суд предполагает, что чиновники и судьи могут получать подарки аж до 40 МРОТ (то есть до 4 тысяч рублей), но только на официальных церемониях. Подарки дороже следует отдать государству.
Если же подарок не связан с выполнением чиновником или судьей своих должностных обязанностей, например, вручен друзьями, то его стоимость, как предлагают «верховные арбитры», может быть до 100 тысяч рублей. (Однако, как справедливо заметил глава Арбитражного суда Иванов, «друзья могут оказаться адвокатами по каким-то конкретным делам».) Но подарок за 100 тысяч рублей - это, согласитесь, круто. Уже похоже на взятку.
В итоге арбитражные судьи не пришли к единому мнению, что следует считать служебными отношениями, а что нет, и глава Высшего Арбитражного суда Антон Иванов предложил коллегам «подумать еще».
Надо заметить, что вопрос, а не запретить ли вообще все подарки всем чиновникам и судьям, вообще не стоит. И понятно: чиновник - да без подарка! Нонсенс какой-то.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
Михаил ГРИШАНКОВ, первый зампред Комитета Госдумы по безопасности, председатель комиссии по противодействию коррупции: Это безумные суммы
- В развитых странах приняты стандарты, что стоимость подарка для чиновника не может превышать 30 - 50 евро или долларов. До 100 тысяч рублей - сумма просто безумная. Это, безусловно, вызовет общественное неприятие. Я считаю, что из Гражданского кодекса вообще надо исключить статью, разрешающую подношения чиновникам, потому что она предельно коррупционная: ведь не оговаривается количество подарков в один день, они вполне могут быть преподнесены дробно. И любой праздник может быть использован чиновником, чтобы пополнить семейный бюджет. Чиновники всегда любили подношения. Мы ведь знаем, какие очереди выстраиваются в день рождения больших начальников, всем ясно, что это подарки не лично Иван Ивановичу как человеку, а прежде всего его должности.
Но важно, что вопрос о подарках поставлен и по нему идет дискуссия.